Protokół z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych – 24.10.2023 r.
Protokół Nr 8/2023
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych mającego miejsce dnia 24 października 2023 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 9:00–11:50 przewodniczył Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej Witold Steckiewicz. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonał otwarcia posiedzenia komisji. Przedstawił radnym porządek obrad, do którego nie wniesiono uwag. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański.
W pierwszej kolejności sekretarz gminy omówił projekt uchwały dotyczący wyboru ławnika sądowego ze wskazaniem kandydata zgłoszonego przez Gminny Klub Sportowy Fuks Wielowicz. W grudniu 2023 roku kończy się dotychczasowa 4–letnia kadencja ławników sądów powszechnych 2020–2023. Sekretarz gminy poinformował, że Prezes Sądu Okręgowego w Bydgoszczy określił liczbę 1 ławnika potrzebną Sądowi Rejonowemu w Tucholi na nową kadencję. Wobec tego Rada Gminy Sośno podczas obrad najbliższej sesji dokona wyboru ławnika Sądu Rejonowego w Tucholi na kadencję 2024–2027. Wybór ławnika przez radnych nastąpi w głosowaniu tajnym. Radni do przedstawionego projektu uchwały nie wnieśli uwag.
Następnie sekretarz gminy przystępując do omawiania kolejnego projektu uchwały wspomniał, że w lipcu 2023 roku wpłynął wniosek w sprawie nadania rondu w Sośnie imienia „Prymasa Tysiąclecia”. Jest to druga propozycja nazwy dla ronda w Sośnie. Sekretarz gminy przedstawiając projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia niniejszego wniosku poinformował, że Komisja Skarg, Wniosków i Petycji podczas swojego posiedzenia mającego miejsce w dniu 11 września 2023 roku stwierdziła, że wniosek jest zasadny. Jeżeli radni poprą opinię niniejszej komisji poprzez podjęcie przedmiotowej uchwały, rozpocznie się proces nadania nazwy dla ronda w Sośnie. Radni przewidują w tej sprawie przeprowadzenie konsultacji społecznych. Ze strony radnych do przedstawionego projektu uchwały nie zostały wniesione jakiekolwiek uwagi.
Trzeci projekt uchwały, z którym sekretarz gminy zapoznał radnych, dotyczy regulaminu korzystania z placów zabaw i siłowni zewnętrznych. Pan Piotr Dobrzański poinformował, że wprowadzenie regulaminu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej na terenie naszej gminy ma na celu określenie zasad korzystania z urządzeń przeznaczonych dla dzieci i dorosłych. Regulamin usytuowany będzie przy wejściu na teren placów zabaw i siłowni zewnętrznych, w widocznym miejscu, jak również będzie zawierał dane identyfikujące zarządcę i numery telefonów alarmowych. Radni do przedstawionego projektu uchwały nie wnieśli uwag.
W następnej kolejności sekretarz gminy poinformował radnych, że trzech mieszkańców z terenu naszej gminy jest zainteresowanych budową studni na potrzeby własnego gospodarstwa domowego. W przypadku tych osób gmina nie ma technicznych i ekonomicznych możliwości podłączenia ich nieruchomości do gminnej sieci wodociągowej. Wobec tego przygotowano projekt uchwały w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji celowej na dofinansowanie kosztów inwestycji służących gospodarce wodnej oraz sposobu jej rozliczania. Ze strony wójta jest propozycja podwyższenia kwoty dofinansowania budowy studni wierconych głębinowych z kwoty 6 000,00 zł na 12 000,00 zł. Projekt uchwały został zgłoszony Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Radni wstępnie opiniując niniejszy projekt uchwały jednogłośnie poparli propozycję wójta.
Radny Dawid Szwajca w nawiązaniu do zasad udzielania dotacji na budowę studni zwrócił się do wójta gminy z pytaniem o ilość gospodarstw domowych niepodłączonych do sieci wodociągowej. Z kolei radna Marzena Górska pytała, czy aby otrzymać dofinansowanie na budowę studni potrzebne jest pozwolenie wodno–prawne. Natomiast radny Józef Opas wyraził obawę, że studnie będą budowane w celu poboru wody z zasobów wód podziemnych na potrzeby podlewania upraw polowych.
Wójt gminy odnosząc się do poruszonych spraw przez radnych poinformował, że na dzień dzisiejszy trzech mieszkańców z terenu naszej gminy jest zainteresowanych otrzymaniem dofinansowania na wspomniane przedsięwzięcie. Warunkiem otrzymania częściowego zwrotu wydatków poniesionych na budowę studni wierconej jest pozwolenie wodno–prawne wydane przez starostę sępoleńskiego. Wójt gminy zaznaczył, że studnie głębinowe, na które gmina będzie udzielała dotację mają zapewniać wodę do celów bytowych i spożywczych.
W związku z tym, że gmina Sośno otrzymała promesę, czyli swego rodzaju zobowiązanie dofinansowania z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków i aby móc udzielić dotację na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane należało opracować akt prawny, z którego będzie wynikało, jakiego rodzaju obiekty kwalifikują się do otrzymania dotacji w ramach tego programu. W obecnie obowiązującej uchwale, tego typu dotacje mogą otrzymywać jedynie obiekty wpisane do rejestru zabytków. W nowo sporządzonym projekcie uchwały zawarto zapisy, że dotację otrzymywać będą również obiekty wpisane do gminnej ewidencji zabytków. Niniejszy projekt uchwały dedykowany jest rządowemu programowi w przedmiocie odbudowy zabytków. Sekretarz gminy dodał, że projekt uchwały zgłoszono Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Renowacji mają być poddane cztery kościoły (Sośno, Sitno, Wąwelno i Wielowicz), kamienica znajdująca się w Wąwelnie przy ul. Mroteckiej oraz sala wiejska w Toninku (wymiana pokrycia dachowego). Radni do przedstawionego projektu uchwały nie wnieśli uwag.
Kolejny projekt uchwały, który również przedstawił sekretarz gminy dotyczy nieruchomości niezabudowanej w Tuszkowie, stanowiącej własność gminy Sośno. Sekretarz gminy poinformował, że w miejscowości Tuszkowo znajduje się droga wewnętrzna. Niniejsza droga jest drogą ogólnodostępną i prowadzi ona do pól rolnych. Właścicielem gruntu jest osoba prywatna, która zobowiązana jest płacić podatek od przedmiotowej nieruchomości. Kwota podatku przewyższa możliwości finansowe posiadacza gruntu. Wójt gminy wychodząc naprzeciw temu problemowi zaproponował zamianę nieruchomości. Działkę gminną oznaczoną jako rów znajdujący się w enklawie gruntów rolnych proponuje się przekazać zainteresowanemu, natomiast gmina otrzyma w zamian działkę będącą własnością mieszkańca wsi Tuszkowo. Sekretarz gminy zaznaczył, że w przypadku nierównej wartości zamienianych nieruchomości zastosowana będzie dopłata, której wysokość będzie równa wartości zamienianych gruntów. Wartość ta określona zostanie przez rzeczoznawcę majątkowego.
Korzystając z okazji omawiania niniejszego projektu uchwały zaproponowano, aby w 2024 roku stawka podatku od gruntów zakwalifikowanych w ewidencji jako drogi w gospodarstwach rolnych wynosiła 0,01 zł od 1 m2 powierzchni.
Radny Ryszard Badziński wywołał temat zaorywania dróg śródpolnych będących własnością gminy, a zajętych przez rolników pod uprawy rolne. Radni do przedstawionego projektu uchwały nie wnieśli uwag.
Z powodu zwiększonych kosztów związanych ze wzrostem cen materiałów i dodatkowych usług służących, które są niezbędne do prawidłowego funkcjonowania samorządowego zakładu budżetowego, jak również z uwagi na wzrost minimalnego wynagrodzenia, konieczne jest wprowadzenie nowych wyższych stawek dotacji na dowożenie dzieci do szkół. Szczegółowo przedstawiono projekt uchwały w przedmiotowej sprawie wskazując proponowane stawki jednostkowe do przejechanego 1 km samochodem przeznaczonym do przewozu osób oraz autobusami do 22 miejsc siedzących i powyżej. Proponowane stawki jednostkowe są wyższe o 1,00 zł (od stawek, które uchwalono 5 grudnia 2022 roku). Mają mieć one zastosowanie od dnia 1 października 2023 roku i obowiązywać do końca bieżącego roku budżetowego.
Radna Marzena Górska zwróciła się do wójta gminy z pytaniem w przedmiocie stawki jednostkowej dotacji przedmiotowej w kwocie 4,86 zł do przejechanego 1 km samochodem. Radna chciała uzyskać odpowiedź o jaki dokładnie samochód chodzi. Wójt gminy odpowiedział radnej, że stawka dotyczy samochodu marki Volkswagen, który jest dostosowany do przewozu uczniów z niepełnosprawnościami. Przy okazji wójt gminy wspomniał, że zakupiony został nowszy samochód w celu przewożenia wspomnianych uczniów do szkół i ośrodków. Zakup przedmiotowego pojazdu był konieczny chociażby z uwagi na zbyt mocne wyeksploatowanie obecnie używanego samochodu przez zakład budżetowy. Radni do przedstawionego projektu uchwały nie wnieśli uwag.
W dalszej części spotkania radni przeanalizowali projekt podwyżek podatku od nieruchomości, który będzie obowiązywał od 1 stycznia 2024 roku. Maksymalne stawki podatku każdego roku ustanawia Ministerstwo Finansów. O cenie równej bądź niższej od ustalonej przez ministerstwo decydują samorządy. W przypadku naszej gminy wójt zaproponował niższe stawki od tych, które maksymalnie ustanowiło ministerstwo. Wójt gminy wyszedł z propozycją, aby podatek od gruntów i budynków wzrósł o 15,0 %. Właściciele mieszkań i domów za 1 metr kwadratowy powierzchni użytkowej zapłacą 1,07 zł (obecnie jest to 0,93 zł), natomiast przedsiębiorcy – 22,87 zł (obecnie jest to 19,89 zł). Na rok 2024 opłata targowa oraz opłata za psa pozostają bez zmian. Stawka podatku od środków transportowych również nie ulegnie zmianie. Podatek od nieruchomości jest jednym z niewielu dochodów lokalnych gminy Sośno i musi być skorygowany przez inflację. Tym bardziej, że gmina Sośno stoi przed wyzwaniem zrealizowania założonych inwestycji w ramach rządowych funduszy. Należy mieć świadomość tego, iż gmina Sośno do otrzymanego dofinansowania na realizację zaplanowanych inwestycji będzie musiała dołożyć pewien procent z własnego budżetu. Zaznaczono, że z roku na rok na realizację zadań edukacyjnych gmina Sośno przeznacza z budżetu coraz więcej pieniędzy. Subwencja oświatowa nie wystarcza na pokrycie wszystkich wydatków oświatowych ponoszonych przez samorząd, dlatego co roku gmina musi współfinansować oświatę z dochodów własnych. Poinformowano radnych, iż podstawowa stawka podatku rolnego w 2024 roku wyniesie 224,07 zł za 1 ha przeliczeniowy. To o 21 procent więcej niż za 2023 rok, w którym stawka wynosi 185,12 zł/ha.
W opinii radnej Krystyny Wąsik stawka podatku od nieruchomości w kwocie 22,87 zł za 1 metr kwadratowy uderzy po kieszeni przedsiębiorców, a przede wszystkim Gminną Spółdzielnię „Samopomoc Chłopską”.
Wójt gminy oznajmił, że ma świadomość, tego, iż nikt nie lubi podwyżek, ale to on jako włodarz gminy i radni odpowiadają za prawidłowe funkcjonowanie naszej gminy. Koszty bieżącego utrzymania naszej małej ojczyzny rosną na każdym kroku, podobnie jak w przypadku innych obszarów naszego życia i nowe stawki podatku muszą uwzględniać obecnie obowiązujące ceny, które są coraz wyższe. Wójt zdaje sobie sprawę z tego, że decyzja nie jest łatwa, ale jednak jest konieczna. W wyniku dyskusji radni większością głosów wstępnie zatwierdzili stawki, które zaproponował wójt gminy.
Kontynuując przedstawianie projektów uchwał skarbnik gminy omówiła proponowane zmiany w tegorocznym budżecie gminy, w tym w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2023–2029. Skarbnik gminy zaznaczyła, iż zmiany w WPF–ie wiążą się z przesunięciem terminu realizacji przedsięwzięcia dotyczącego przebudowy i modernizacji hydroforni w miejscowości Rogalin. Wynik budżetu jest deficytowy i po zmianach wynosi 3 089 034,35 zł. Skarbnik gminy wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy zapewniła radnych, że wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu naszej gminy.
W nawiązaniu do proponowanych zmian w budżecie gminy radni pytali panią skarbnik i wójta m.in. o wydatek z przeznaczeniem na dotację przedmiotową dla samorządowego zakładu budżetowego (dodatkowe koszenie trawy przy pomniku w Sośnie) oraz o otrzymany w formie darowizny dochód w kwocie 40 000,00 zł. Wójt wspólnie z panią skarbnik udzielili dokładnych wyjaśnień w kwestii zadawanych pytań przez radnych i tym samym zaproponowane zmiany w budżecie gminy zostały przez nich wstępnie pozytywnie zaopiniowane.
Radni zapoznani zostali z informacją o podmiotach, w których wykonywana będzie w 2024 roku kara ograniczenia wolności i praca społecznie użyteczna na terenie gminy Sośno. Radni zaznajomili się także z analizą należności podatkowych za trzy kwartały 2023 roku. Do przedłożonych informacji radni nie wnieśli uwag.
W trakcie spotkania podjęte zostały dyskusje na tematy związane z naszą gminą, m.in. mówiono o nowym placu zabaw, który powstał we wsi Rogalin, jak również rozmawiano o wykupie działki w Sośnie, na terenie której prowadzony jest PSZOK. Ponadto radny pełniący jednocześnie funkcję sołtysa zgłosił wójtowi, że od kilku dni w sołectwie Skoraczewo palą się od zmierzchu do świtu lampy uliczne. Taki stan rzeczy jest sprzeczny z wcześniejszymi ustaleniami, które zakładały przerwy czasowe w godzinach nocnych. Wójt gminy wyjaśnił radnemu, że lampy włączone zostały na czas wyborów parlamentarnych. Po wyborach godziny włączania lamp miały powrócić do dotychczasowego systemu czasowego świecenia lamp. Wójt zapewnił radnego, że ponownie zgłosi tę sprawę operatorowi sieci oświetleniowej.
Przy okazji poruszonego tematu lamp ulicznych poinformowano radnych, że w najbliższym czasie nastąpi modernizacja oświetlenia drogowego. Gmina Sośno przystąpiła do programu, dzięki któremu poprzez wymianę tradycyjnego oświetlenia na ledowe nasz samorząd może uzyskać w skali roku ogromne oszczędności energii elektrycznej.
W momencie zgłaszania wolnych wniosków radny Józef Opas wnioskował do wójta gminy o skierowanie do Zarządu Drogowego w Sępólnie Krajeńskim wniosku o pilny remont drogi powiatowej przebiegającej przez sołectwo Skoraczewo. W ocenie radnego dwa zakręty znajdujące się w centrum wsi (kierując się w stronę Sitna i Wąwelna) stanowią ogromne niebezpieczeństwo wśród użytkowników jezdni.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej Witold Steckiewicz zamknął posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Na tym wspólne posiedzenie komisji rady gminy zakończono.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej
Witold Steckiewicz
Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych
Marta Matuszak
Protokolant: Agnieszka Daniluk
