Protokół z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych – 27.11.2023 r.
Protokół Nr 9/2023
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych mającego miejsce dnia 27 listopada 2023 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 9:00–11:20 przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonała otwarcia posiedzenia komisji. Przedstawiła radnym porządek obrad, do którego nie wniesiono uwag. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański;
- Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie.
Sekretarz gminy poinformował, że ponownie pod obrady sesji rady gminy przedłożony zostanie projekt uchwały w sprawie konsultacji z mieszkańcami naszej gminy w przedmiocie nadania nazwy dla ronda w Sośnie. Do Rady Gminy Sośno wpłynął kolejny wniosek z nową propozycją nazwy ronda tj. rondo imienia ,,Prymasa Tysiąclecia”. Wnioskodawcą jest Proboszcz parafii Sośno. W ubiegłym roku organ kolegialny gminy otrzymał wniosek w sprawie nazwania ronda w Sośnie „Rondo Solidarności RI”. Rada Gminy Sośno poprzez podjęcie uchwał w przedmiocie otrzymanych wniosków o nazwanie ronda w Sośnie, uznała, że są one zasadne. Decyzje organu pozwalają na rozpoczęcie procesu nadania nazwy dla wspomnianego ronda. Warto nadmienić, że projekt uchwały w sprawie przeprowadzenia konsultacji odnośnie nazwania ronda w Sośnie „Rondo Solidarności RI” był dokładnie analizowany przez radnych w miesiącu maju 2023 roku. Jednakże podczas sesji Rady Gminy Sośno mającej miejsce w dniu 25 maja 2023 roku, na wniosek radnego Mariusza Kuszewskiego, przedmiotowy projekt uchwały został wycofany z jej porządku obrad. Konsultacje społeczne planuje się przeprowadzić w terminie od 2 stycznia 2024 roku do 31 stycznia 2024 roku w formie ankiet do wypełnienia przez mieszkańców, w tym przy użyciu Internetu. W opinii radnych konsultacje w przedmiocie nadania nazwy ronda w Sośnie umożliwią mieszkańcom naszej gminy wyrażenie własnego zdania na ten temat, a w oparciu o zebrane głosy od społeczności lokalnej, Rada Gminy Sośno podejmie decyzję w tej sprawie.
Zaproponowano, aby ankieta zawierała jedno pytanie składające się z trzech odpowiedzi o następującej treści:
1. Czy jesteś za tym, aby rondo w Sośnie:
a) nosiło nazwę: „Rondo Solidarności RI”?
b) nosiło nazwę: „Rondo imienia Prymasa Tysiąclecia”?
c) pozostało bez nazwy?
W trakcie posiedzenia komisji powiedziano radnym o metodach i technikach przeprowadzenia konsultacji społecznych w przedmiocie nazwy ronda. Radni zaopiniowali niniejszy projekt uchwały wstępnie pozytywnie bez uwag. Nie mieli dodatkowych pytań do wójta gminy.
W następnej kolejności wójt gminy zapoznał radnych z projektem uchwały intencyjnej w przedmiocie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów w obrębie Tuszkowo. Opracowanie niniejszego projektu uchwały podyktowane jest m.in. sprzeciwem mieszkańców wsi Tuszkowo wobec budowy we wsi (blisko zabudowań mieszkalnych) farmy fotowoltaicznej. Mieszkańcy nie zgadzają się na budowę w ich miejscowości urządzeń fotowoltaicznych. Wobec tego wójt gminy zaproponował przystąpienie do sporządzenia wspomnianego planu, aby określić w nim, na których terenach będzie możliwość budowy fotowoltaiki.
Wójt gminy zaznaczył, że w jego opinii budowa instalacji odnawialnych źródeł energii, na gruntach rolnych do klasy IV, powinna być zakazana. Wójt gminy dodał, że zaostrzeniu uległy przepisy dotyczące obowiązku lokalizowania instalacji OZE na podstawie mpzp zamiast na podstawie warunków zabudowy.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Kontynuując omawianie projektów uchwał sekretarz gminy poinformował radnych o wymaganiach jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych lub osadników w instalacjach przydomowych oczyszczalni ścieków i transportu nieczystości ciekłych na terenie naszej gminy. Uzyskanie zezwolenia przez przedsiębiorcę zajmującego się usługami opróżniania szamb lub osadników i wywozu nieczystości będzie możliwe m.in. w chwili dysponowania przez niego odpowiednimi pojazdami do odbioru nieczystości. Do przedsiębiorcy będzie także należało wywożenie nieczystości tak, żeby nie doszło do zagrożenia życia i zanieczyszczenia środowiska oraz wybranie stacji zlewnej odbierającej od niego nieczystości. Określone w niniejszym projekcie uchwały normy nie utrudniają dostępu do rynku przedsiębiorcom świadczącym usługi w przedmiotowym zakresie oraz nie ograniczają i nie dyskryminują konkurencji na tym rynku. Zaproponowane uregulowania są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa oraz z regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Sekretarz gminy wspomniał, że omawiany projekt uchwały stanowi akt prawa miejscowego i podlega ogłoszeniu w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym.
Pan Marcin Grubicki dodał, że pod kontrolą jest bilans ilości ścieków oddanych do punktów zlewnych w naszej gminie do ilości wody pobranej przez użytkowników. W naszej gminie są mieszkańcy, korzystający ze zbiorników bezodpływowych, czyli szamb bądź przydomowych oczyszczalni, którzy do teraz nie przedłożyli podpisanych umów na wywóz nieczystości ciekłych.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Podczas październikowej sesji rady gminy podjęte zostały dwie uchwały dotacyjne. Jedna z nich dotyczyła udzielenia dotacji na dofinansowanie kosztów inwestycji w przedmiocie budowy studni wierconej na potrzeby własnego gospodarstwa domowego. Natomiast druga uchwała związana była z udzieleniem dotacji w ramach Rządowego Programu Odbudowy Zabytków na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane. Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy w nawiązaniu do powyższych uchwał złożyła karty informacyjne z uwagami. W uchwale dotyczącej dotacji na studnie organ nadzoru zwrócił uwagę, iż jeden zapis we wspomnianym akcie prawnym umożliwia dopuszczenie finansowania z dotacji wydatków poniesionych przed zawarciem umowy dotacyjnej. Z kolei w drugiej uchwale RIO ma zastrzeżenia do zapisu, w którym wskazuje się, że organ wykonawczy ma kompetencję do określenia terminu naboru wniosków. Określenie terminów składania wniosków lub wprowadzenie naboru ciągłego jest elementem zasad udzielania dotacji i w opinii organu nadzoru należy to do wyłącznej kompetencji organu stanowiącego, a nie do kompetencji organu wykonawczego. Sekretarz gminy poinformował, że wspomniane wyżej uwagi organu nadzoru zostały uwzględnione w nowo przygotowanych projektach uchwał, które w przedmiotowych sprawach przedłożone zostaną pod obrady najbliższej sesji rady gminy.
Radni zaopiniowali niniejsze projekty uchwał wstępnie pozytywnie bez uwag. Nie mieli dodatkowych pytań do wójta gminy.
W następnej kolejności zapoznano radnych z projektem uchwały w sprawie przyjęcia programu współpracy Gminy Sośno z organizacjami pozarządowymi na 2024 rok. Na zadania wspierane w przyszłym roku zaplanowano kwotę w wysokości 26 000,00 zł. Przyszłoroczny preliminarz wydatków związanych z realizacją przedmiotowego programu, w porównaniu z rokiem bieżącym, został zwiększony o 5 000,00 zł. Sekretarz gminy wspomniał, iż projekt programu był konsultowany z lokalnymi organizacjami pozarządowymi, którzy zaakceptowali go w całości.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
W dalszej części spotkania Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Marcin Grubicki zapoznał radnych z trzema projektami uchwał, które dotyczą ustalenia stawki dotacji przedmiotowych dla zakładu budżetowego w przedmiocie zbiorowego zaopatrywania mieszkańców w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, jak również ustalenia stawek jednostkowych dotacji przedmiotowych na dowożenie dzieci do szkół oraz na koszenie zieleni. Aby samorządowy zakład budżetowy mógł zachować płynność finansową zaproponowano minimalne zwiększenie dotacji dopłat do zbiorowego zaopatrywania w wodę i odprowadzania ścieków. Duży wzrost kosztów wynagrodzeń pracowników powoduje przewagę nad przychodami własnymi. Samorządowy zakład budżetowy traci płynność finansową i z opłat pobieranych od mieszkańców za wodę i ścieki nie jest w stanie sfinansować wysokich faktur za materiały i usługi.
Zaproponowano, aby jednostkowe stawki dotacji przedmiotowej dla Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie były w następującej w wysokości:
a) 1,65 zł do 1 m3 wody;
b) 3,20 zł do 1 m3 nieczystości ciekłych przyjmowanych do oczyszczalni ze zbiorczej sieci kanalizacyjnej;
c) 0,80 zł do 1 m3 nieczystości ciekłych przyjmowanych do oczyszczalni nieczystości ciekłych ze zbiorników bezodpływowych z nieruchomości z terenu Gminy Sośno, z których nie ma możliwości bezpośredniego zrzutu ścieków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego.
Przyjęcie przez radnych zwiększonych dopłat do wody i ścieków z budżetu samorządu spowoduje, że opłaty za wodę i ścieki w 2024 roku pozostaną na tym samym poziomie.
Następnie pan Marcin Grubicki przedstawił radnym stawki jednostkowe dotacji przedmiotowych na dowożenie dzieci do szkół oraz na koszenie zieleni. Dotacja przedmiotowa na dowożenie dzieci do szkół będzie wyższa od obecnie obowiązującej. Pan Marcin Grubicki zaznaczył, że kalkulacja jednostkowych stawek dotacji przedmiotowej dla 1 kilometra, wyliczona została na podstawie kosztów zakładu budżetowego odnośnie transportu oraz zatrudnienia pracowników (kierowców i opiekunów) w przeliczeniu na planowaną ilość kilometrów przewozu dzieci w 2024 roku.
Z kolei stawka dotacji przedmiotowej na koszenie zieleni wzrośnie w 2024 roku o 0,07 zł i wynosić będzie 0,34 zł do 1m2 powierzchni koszonej wykaszarką ręczną. Pan Marcin Grubicki wskazał tereny, za wykaszanie których zakład budżetowy jest odpowiedzialny. Dotacja przedmiotowa na koszenie zieleni w 2024 roku wynosić będzie 12 682,00 zł. Korzystając z okazji wójt gminy poinformował radnych, że od przyszłego roku część terenów zielonych na swoje utrzymanie przejmie sołectwo Sośno. Na wiosnę 2024 roku zostanie ustalone, które tereny zielone mieszkańcy wspomnianej wsi będą utrzymywać w ramach własnego funduszu sołeckiego.
Podczas posiedzenia obu komisji poinformowano radnych, że sprzedano autobus marki Mercedes Benz 312, który służył zakładowi budżetowemu 17 lat.
Radni powyższe trzy projekty uchwał zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
W następnej kolejności wójt gminy przedstawił projekt uchwały dotyczący wysokości stawki opłat za odbiór i za zagospodarowanie odpadów komunalnych. Tytułem wprowadzenia wójt gminy poinformował radnych, iż rozstrzygnięto postępowanie na odbiór odpadów komunalnych w naszej gminie. Do przetargu na odbiór odpadów stanął tylko jeden podmiot. Złożone przez niego dokumenty spełniały wymogi zawarte w specyfikacji przetargowej. Usługi świadczyć będzie Konsorcjum Zakładów Gospodarki Komunalnej Powiatu Sępoleńskiego (ZGK Sępólno Krajeńskie oraz ZGK Więcbork). Wójt gminy przedstawił radnym symulację wysokości stawek opłat za śmieci wyliczonej na postawie wszystkich kosztów związanych z obsługą systemu. Celem zabezpieczenia środków na pokrycie kosztów systemu gospodarki odpadami komunalnymi, wójt gminy zaproponował radnym miesięczne stawki opłat za śmieci od jednego mieszkańca. Są one wyższe o 1,00 zł (o 2,9%), ponieważ dotychczas obowiązująca stawka za śmieci od jednego mieszkańca nie zagwarantuje, że system w przyszłym roku będzie zrównoważony i samofinansujący się. Nowe stawki, które mają obowiązywać od 1 stycznia 2024 roku prezentują się następująco:
• stawka 35,50 zł od właścicieli nieruchomości, położonych na terenie gminy Sośno, na których zamieszkują mieszkańcy;
• stawka 32,50 zł od właścicieli nieruchomości kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym.
Radna Marzena Górska, w nawiązaniu do propozycji podwyższenia stawki opłat za śmieci, złożyła do wójta gminy wniosek o podanie liczby osób, które pobierają świadczenie wychowawcze 500+, lecz nie poczuwają się do tego, żeby płacić za odpady komunalne, które wytwarzają we własnych gospodarstwach domowych. Ponadto w wyraziła opinię, że należałoby wykupić teren pod PSZOK w Sośnie. Od dwóch lat radna dopomina się o wykupienie przez gminę wspomnianego terenu. Wójt gminy poinformował radną, że w kierunku wykupienia terenu zostały poczynione działania, jednakże cena, którą zaproponował Zarząd Gminnej Spółdzielni w Sośnie jest zbyt wysoka. Głos zabrała również radna Krystyna Wąsik, która zaproponowała, aby w miesiącu grudniu 2023 roku podjąć uchwałę, na podstawie której rząd wypracowałby odpowiednie zapisy ustawowe pozwalające gminom na prowadzenie egzekucji administracyjnej ze świadczenia wychowawczego 500+ należności względem samorządu z tytułu opłat za śmieci. Następnie zaproponowała skierowanie oficjalnego pisma do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w celu dokonania zmian w przepisach świadczenia wychowawczego 500+, aby gmina mogła wyegzekwować należności za śmieci. Radna zaznaczyła, że osoby otrzymujące świadczenie 500+ wykorzystują przywileje państwa i nie wywiązują się z obowiązków względem naszej gminy. Przez takie podejście tej części społeczeństwa gmina zadłuża się, co jest niesprawiedliwe wobec społeczności lokalnej wywiązującej się z obowiązku płacenia za śmieci i podatków.
Radni pozytywnie zaopiniowali propozycję wójta gminy w przedmiocie podwyższenia stawki opłat za śmieci o 1,00 zł. Poparli także propozycję radnej Krystyny Wąsik.
Następnie pani skarbnik gminy omówiła proponowane zmiany w tegorocznym budżecie gminy, w tym w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2023 – 2029. Skarbnik gminy zaznaczyła, iż zmiany w WPF–ie wiążą się z przesunięciem terminu realizacji przedsięwzięcia polegającego na przebudowie, rozbudowie i nadbudowie Biblioteki–Domu Kultury w Sośnie. Wynik budżetu jest deficytowy i po zmianach wynosi minus 1 962 782,95 zł. Skarbnik gminy wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy zapewniła radnych, że wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu naszej gminy. W nawiązaniu do proponowanych zmian w budżecie gminy radni pytali panią skarbnik o przyczyny przesunięcia terminu realizacji przedsięwzięcia w przedmiocie remontowanej instytucji kultury (BDK Sośno), o termin przebudowy i rozbudowy sali wiejskiej w Jaszkowie, jak również o termin wyremontowania mieszkania socjalnego w Wąwelnie, który gmina kupiła od Spółdzielni Mieszkaniowej „Nad Orlą” z Więcborka. Radny Witold Steckiewicz podjął rozmowę na temat liczby osób, które skorzystały z bezpłatnego transportu na wybory parlamentarne. Wójt wspólnie z panią skarbnik udzielili dokładnych wyjaśnień w kwestii zadawanych pytań przez radnych i tym samym zaproponowane zmiany w budżecie gminy zostały przez nich wstępnie pozytywnie zaopiniowane.
W trakcie spotkania podjęte zostały dyskusje na temat prac związanych z budową urządzeń wodnych na cmentarzu komunalnym w Sośnie, a także rozmawiano o nagrodach dla gmin za najwyższą frekwencją w wyborach parlamentarnych.
Wójt gminy korzystając z okazji, że w posiedzeniu komisji uczestniczył radny Dawid Szwajca, udzielił radnemu odpowiedzi na jego wniosek z dnia 22 listopada 2023 roku informując, że na chwilę obecną nie planuje sprzedaży terenów gminnych we wsi Jaszkowo.
Radni zapoznani zostali z informacją o przygotowaniu gminy do sezonu zimowego.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak zamknęła posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Na tym wspólne posiedzenie komisji rady gminy zakończono.
Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych
Marta Matuszak
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej
Witold Steckiewicz
Protokolant: Agnieszka Daniluk
