Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu – 23.10.2024 r.
Protokół Nr 5/2024
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Rady Gminy Sośno
IX kadencji, mającego miejsce w dniu 23 października 2024 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 9:00 – 10:25 przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Wioletta Pacek. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonała otwarcia posiedzenia komisji. Pani Wioletta Pacek poinformowała radnych, że VI sesja Rady Gminy Sośno odbędzie się w dniu 29 października 2024 roku o godzinie 9:00 w Bibliotece–Domu Kultury w Sośnie. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także: Wójt Gminy Sośno Piotr Dobrzański, Zastępca Wójta Gminy Sośno Adam Ostrowski, Skarbnik Gminy Sośno Arkadiusz Stryszyk oraz Sekretarz Gminy Sośno Iwona Sikorska.
W pierwszej kolejności pani sekretarz gminy zapoznała radnych z treścią zmienionej uchwały w przedmiocie pomocy finansowej dla powiatu sępoleńskiego odnośnie budowy chodnika w Szynwałdzie, na którą w miesiącu marcu 2024 roku gmina przeznaczyła 50 000,00 zł. Z uwagi na to, iż przedmiotowa inwestycja zrealizowana została w niższej kwocie zaproponowano radnym przeniesienie środków finansowych w wysokości 16 314,08 zł na poczet zakupu materiału do wybudowania chodnika w Mierucinie. Przeniesienie środków na wspomniany cel jest logicznym rozwiązaniem, zwłaszcza, że wszelkie dokumenty i uzgodnienia są już na to przygotowane, co umożliwia rozpoczęcie prac. Co więcej, fundusze te zostaną przeznaczone na tą samą infrastrukturę, więc ich przekierowanie pozostaje zgodne z pierwotnym zamiarem.
Radni nie mieli pytań do pani sekretarz gminy odnośnie powyższego projektu uchwały i jednogłośnie zaopiniowali go pozytywnie (7 radnych ZA, 0 radnych PRZECIW, 0 radnych WSTRZYMAŁO SIĘ OD GŁOSU).
Następnie pani sekretarz gminy przedstawiła radnym projekt uchwały w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2025 rok. W kontekście przedłożonego radnym wspomnianego projektu uchwały przedyskutowano zasady oraz priorytety wspierające działania społeczne na rzecz mieszkańców. Szczególną uwagę poświęcono preliminarzowi wydatków związanych z realizacją tego programu, ze szczegółowym wskazaniem rodzaju działań, które będą wspierane oraz ich zakresu. Priorytetowe obszary obejmują m.in. działania na rzecz osób w wieku emerytalnym oraz na rzecz dzieci i młodzieży, projekty społeczne, ratownictwo i ochrona ludności, kulturę, sztukę, ochronę dóbr kultury i dziedzictwa narodowego. Zadania te będą realizowane przez organizacje pozarządowe w ramach otwartych konkursów ofert, a ich łączny budżet na przyszły rok został wstępnie określony na kwotę 28 000,00 zł. Przyszłoroczny preliminarz wydatków związanych z realizacją przedmiotowego programu, w porównaniu z rokiem bieżącym, został zwiększony o 2 000,00 zł. Pani sekretarz gminy wspomniała, że projekt programu był konsultowany z lokalnymi organizacjami pozarządowymi, którzy zaakceptowali go w całości.
Radna Kamila Jabłońska w nawiązaniu do przedstawionego programu pytała czy wskazane w preliminarzu rodzaje zadań, w ramach których ogłaszane będą konkursy, są zamkniętym katalogiem zakresu działań dla tych organizacji. Dodatkowo zapytała o zaangażowanie organizacji pozarządowych z terenu naszej gminy w konsultacjach na temat programu. Odpowiedziano radnej, że jeżeli organizacja pozarządowa będzie miała inne ciekawe i innowacyjne pomysły na zorganizowanie imprezy, która nie jest ujęta w preliminarzu, możliwe jest dostosowanie programu współpracy. W takim przypadku dana organizacja powinna złożyć wniosek z opisem inicjatywy oraz uzasadnieniem, dlaczego warto poszerzyć katalog działań. Jeśli zostaną one uznane za wartościowe i zgodne z celami współpracy można rozważyć aktualizację preliminarza, celem uwzględnienia tych nowych propozycji.
Zastępca wójta gminy uzupełniając wypowiedź pani sekretarz gminy poinformował, że ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie przewiduje możliwość składania wniosków przez organizację w osobnym trybie. Jednakże konieczne jest zabezpieczenie środków na te zadania, których gmina nie uwzględniła w budżecie na dany rok. Dopiero po zabezpieczeniu funduszy należy ogłosić konkurs, w którym organizacje pozarządowe mogą wziąć udział. Zaangażowanie organizacji pozarządowych w konsultacjach było w tym roku bardzo słabe – uczestniczyli w nich jedynie przedstawiciele OSP i harcerzy.
Projekt uchwały zaopiniowano jednogłośnie pozytywnie bez uwag (7 radnych ZA, 0 radnych PRZECIW, 0 radnych WSTRZYMAŁO SIĘ OD GŁOSU).
Kolejny projekt uchwały, który także omówiła pani sekretarz gminy nawiązywał do organizacji publicznego transportu zbiorowego na linii komunikacyjnej o charakterze użyteczności publicznej. Chodzi dokładnie o komunikację międzygminną Mrocza–Mierucin–Mrocza obejmującą przystanki na terenie gminy Mrocza oraz gminy Sośno. Aby w 2025 roku utrzymać komunikację autobusową wspomnianej linii należy w pierwszej kolejności zawrzeć porozumienie z gminą Mrocza na okres od 1 stycznia 2025 roku do 31 grudnia 2025 roku. Wspólna komunikacja międzygminna przyczyni się do dalszego rozwoju obu gmin, a w szczególności zapewni dowóz młodzieży do szkół ponadpodstawowych.
Korzystając z okazji poruszonego tematu odnośnie transportu zbiorowego poinformowano radnych, że na 2025 rok gmina planuje udzielić powiatowi sępoleńskiemu oraz gminie Mrocza pomoce finansowe w formie dotacji, mających na celu wsparcie dalszego utrzymania transportu publicznego. Wobec powyższego przedstawiono radnym dwa projekty uchwał z tym związane, informując o wysokościach dotacji, które wspomnianym jednostkom planuje się udzielić w najbliższym czasie. Pomoce finansowe gminy, o których mowa będą prawdopodobnie na tym samym poziomie dotacji, jaką nasza gmina przyznała na 2024 rok.
Projekty uchwał dotyczące przewozów pasażerskich odnośnie porozumienia międzygminnego i pomocy finansowych dla gminy Mrocza oraz powiatu sępoleńskiego radni zaopiniowali pozytywnie (7 radnych ZA, 0 radnych PRZECIW, 0 radnych WSTRZYMAŁO SIĘ OD GŁOSU).
W dalszej części spotkania głos zabrał Skarbnik Gminy Sośno Arkadiusz Stryszyk, który omówił sześć projektów uchwał, z czego dwie dotyczą zmian w budżecie gminy, trzy nawiązują do stawek podatków w gminie na 2025 rok, z kolei jeden projekt uchwały jest związany ze zmianą trybu prac nad projektem uchwały budżetowej.
Skarbnik gminy wyjaśnił, że do pierwotnej uchwały dotyczącej trybu prac nad projektem uchwały, którą radni przyjęli podczas ostatniej sesji rady gminy (26 września 2024 roku) dopisano zapisy mówiące o tym kto odpowiada za opracowanie projektu uchwały budżetowej, który organ i w jakim terminie (od otrzymania) kieruje do stałych komisji Rady Gminy Sośno projekt uchwały budżetowej wraz z objaśnieniami w celu zaopiniowania. Ponadto wskazano organ gminy, który odpowiada za wyznaczenie terminu sesji budżetowej. Dodatkowo dodano zapisy mówiące o tym, że Komisje Rady Gminy Sośno w trakcie swoich posiedzeń będą wyrażać, w formie pisemnej, opinie do projektu uchwały budżetowej celem przedłożenia ich Wójtowi Gminy Sośno. Kolejna zmiana, którą proponuje się wprowadzić we wspomnianej uchwale wskazuje także co powinien zawierać porządek obrad sesji budżetowej.
Następnie przeanalizowano podwyżkę opłaty za posiadanie psa, która przez 9 lat utrzymuje się na poziomie 35,00 zł. Zaproponowano podwyższenie tej stawki o 5,00 zł z określeniem terminu płatności bez wezwania do dnia 15 marca roku podatkowego. Na dzień dzisiejszy płatność następuje w dwóch równych ratach tj. pierwsza do dnia 30 kwietnia, zaś druga do dnia 31 października każdego roku podatkowego. Trzecia zmiana jaką skarbnik gminy zasugerował wprowadzić we wspomnianej uchwale dotyczy zwolnienia od opłaty posiadania psów nabytych w schronisku dla zwierząt lub w przytulisku dla bezdomnych zwierząt przez okres 12 miesięcy za okazaniem zaświadczenia o nabyciu psa. Proponowana stawka pozostałaby na umiarkowanym poziomie, aby nie stanowić obciążenia dla właścicieli psów.
Kolejna sprawa, nad którą pochylili się radni dotyczyła stawek podatku od środków transportowych. Mając na uwadze konkurencyjność gminy i dbając o to, by przedsiębiorcy nie przenosili działalności do innych gmin proponuje się wprowadzić niewielkie podwyżki związane z tym podatkiem. Kwotowo jest on zwiększony nie więcej niż 100,00 zł przy wybranych rodzajach środków transportu (samochody ciężarowe i ciągniki). Stawki podatku na przykładzie autobusów oraz przyczep i naczep (o masie całkowitej od 7 ton i poniżej 12 ton, a także równej i wyższej niż 12 ton) pozostają na dotychczas obowiązującym poziomie. Planowany wzrost wpływów związany z podwyższeniem stawek wspomnianego podatku opiewa na kwotę w wysokości około 2 500,00 zł rocznie.
W opinii radnej Kamili Jabłońskiej proponowana podwyżka stawek podatku od środków transportowych jest kosmetyczną podwyżką, zwracając uwagę na fakt, iż przedmiotowy podatek nie był zmieniany przez okres 8 lat.
Radni, mając także na uwadze dobro przedsiębiorców działających na terenie naszej gminy, zaproponowali pozostawienie stawki podatku od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej na dotychczasowym poziomie, wynoszącym 1,09 zł za metr kwadratowy. Ma to na celu wspieranie lokalnych przedsiębiorstw i minimalizowanie dodatkowych obciążeń finansowych, co jest szczególnie ważne w kontekście obecnych wyzwań gospodarczych. Pozostawienie stawki na tym poziomie ma pomóc firmom w utrzymaniu stabilności finansowej. Dla pozostałych składników podatku od nieruchomości radni wyszli z propozycją podwyższenia ich średnio o 5% w porównaniu do roku bieżącego. Właściciele mieszkań i domów za 1 metr kwadratowy powierzchni użytkowej zapłacą 1,15 zł (obecnie jest to 1,07 zł), natomiast przedsiębiorcy – 24,00 zł/m2 (obecnie jest to 22,87 zł). Planowane wpływy wynikające z wprowadzenia proponowanej podwyżki stawek szacuje się na poziomie ponad 90 000,00 zł.
Radna Kamila Jabłońska pytała jak gmina Sośno wygląda ze stawkami podatków na tle gmin z powiatu sępoleńskiego. Poinformowano radną, że stawki podatków w naszej gminie są zbliżone do stawek, które obowiązują w pozostałych samorządach naszego powiatu.
Przy okazji wójt gminy wspomniał, że podatek rolny w gminie, jak dotychczas będzie naliczony zgodnie ze stawką ogłoszoną przez Główny Urząd Statystyczny (GUS). Stawka ta, wynikająca z przeciętnej ceny skupu żyta, jest w tym roku niższa w porównaniu z rokiem poprzednim. Oznacza to, że rolnicy w gminie będą obciążeni mniejszym podatkiem rolnym, co może stanowić dla rolników ulgę finansową, zwłaszcza w obliczu rosnących kosztów prowadzenia działalności rolniczej. Z kolei gmina będzie miała niższe wpływy z tego źródła.
Kontynuując przedstawianie projektów uchwał skarbnik gminy omówił proponowane zmiany w tegorocznym budżecie gminy, w tym w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2024–2029. Skarbnik gminy zaznaczył, iż zmiany w WPF–ie wiążą się ze zwiększeniem limitu zobowiązań oraz wydatków na budowę żłobka w Sośnie wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą i przebudową ul. Parkowej w kwocie 2 218,40 zł (na przyłącze energetyczne). Ponadto planuje się zwiększenie łącznych nakładów ogółem, limitu wydatków oraz limitu zobowiązań na budowę ośrodka zdrowia w Sośnie o kwotę 2 081,20 zł (na przyłącze energetyczne). Zmiana WPF–u wiąże się także z projektem Cyberbezpieczny Samorząd, która obejmuje zmniejszenie realizacji zadania o kwotę 0,60 zł. Dodatkowo skarbnik gminy przedstawił zmiany w tegorocznym budżecie gminy, których dokonano w okresie międzysesyjnym na podstawie wydanych przez wójta gminy zarządzeń. Pan Arkadiusz Stryszyk omawiając zmiany w tegorocznym budżecie gminy wyjaśnił radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazał, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy zapewnił radnych, że wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu naszej gminy.
W nawiązaniu do omówionych przez skarbnika gminy powyższych projektów uchwał, radna Kamila Jabłońska pytała co kryję się w dochodzie ze sprzedaży majątku w kwocie 242 497,00 zł. Skarbnik gminy wyjaśnił, że pod tą kwotą kryje się sprzedaż gminnych działek.
Sześć projektów uchwał, które przedstawił skarbnik gminy zostały przez radnych zaopiniowane pozytywnie bez uwag (7 radnych ZA, 0 radnych PRZECIW, 0 radnych WSTRZYMAŁO SIĘ OD GŁOSU).
W następnej kolejności podjęto temat wytypowania spośród radnych przedstawiciela gminy do Europejskiego Korpusu Radnych na nową kadencję. Do końca października 2024 roku jest czas, aby Marszałkowi Województwa Kujawsko–Pomorskiego przesłać informację o wyborze radnego gminy Sośno do wspomnianego korpusu. Decyzja radnych w przedmiotowej sprawie zapadnie podczas najbliższej sesji rady gminy (w formie postanowienia).
Radna Kamila Jabłońska zgłosiła chęć reprezentowania gminy w Europejskim Korpusie Radnych. Wybrany spośród radnych przedstawiciel naszej gminy może wnieść nowe pomysły i rozwiązania, które przyczynią się do jej rozwoju i podniosą jakość życia społeczności lokalnej.
Nadleśnictwo Runowo wystąpiło z propozycją ustanowienia nowych pomników przyrody w gminie. Przedstawiono wykaz drzew, które wyróżniają się szczególnymi walorami przyrodniczymi i zasługują na objęcie ochroną. Radni, po przeanalizowaniu propozycji nadleśnictwa, wspólnie potwierdzili zasadność podjęcia działań w przedmiocie ustanowienia kolejnych pomników przyrody na terenie naszej gminy.
Jednakże radny Henryk Wardziński pytał wójta gminy kto później będzie dbał o stan tych pomników, kto będzie monitorował i podejmował działania ochronne. Wójt gminy wyjaśnił radnemu, że zarządzanie w przypadku pomników jako drzew często leży w gestii Lasów Państwowych lub innych organów odpowiedzialnych za gospodarkę leśną.
Radna Kamila Jabłońska zaproponowała zorganizowanie dla dzieci wycieczki krajoznawczej do miejsc, gdzie znajdują się pomniki przyrody. To inicjatywa, która w opinii radnej może wzbogacić wiedzę dzieci o lokalnej przyrodzie i jej ochronie, a także promować turystykę w regionie. Radna zaznaczyła, że takie wycieczki mogą przyciągnąć uwagę do wartościowych przyrodniczo miejsc i zwiększyć świadomość ekologiczną najmłodszych mieszkańców naszej gminy.
Radni zdecydowali, że nie będą podejmować działań w kierunku uchwały dotyczącej złożenia petycji do Sejmu RP oraz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w sprawie nowelizacji ustawy o warunkach pobierania opłaty miejscowej. Radni swoją decyzję uzasadnili tym, iż miasta, które pobierają opłaty miejscowe nie podejmują wystarczających działań w celu poprawy sytuacji środowiskowej.
W trakcie wspólnego posiedzenia wójt gminy zapoznał radnych z informacją na temat podmiotów, w których w 2025 roku będą wykonywane kary ograniczenia wolności i prace społecznie użyteczne.
W sprawach różnych omówiono temat pozyskiwania dodatkowych środków na budowę zbiorników retencyjnych. Poinformowano, że gmina nie planuje przystąpić do programu, gdyż jest on przeznaczony typowo dla rolników. Poza tym gmina nie może inwestować na gruntach, które nie są jej własnością. Pokreślono również, że program ten nakłada na samorząd dużą odpowiedzialność, co spotyka się z obawami związanymi z brakiem zasobów kadrowych i finansowych. Ogólnie omówiono różne programy, na podstawie których gmina może uzyskać dofinansowanie do projektów, w tym programy dotyczące termomodernizacji szkół.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Wioletta Pacek zamknęła posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
Wioletta Pacek
Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu
Henryk Wardziński
Protokół sporządziła: Agnieszka Daniluk
