Protokół ze wspólnego posiedzenia stałych komisji Rady Gminy Sośno – 30.10.2025 r.

Protokół Nr 9/2025
ze wspólnego posiedzenia stałych komisji Rady Gminy Sośno

W dniu 30 października 2025 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno odbyło się wspólne posiedzenie stałych komisji Rady Gminy Sośno. Obrady rozpoczęły się o godzinie 9:00 i trwały do godziny 12:19. Posiedzeniu przewodniczył pan Ryszard Badziński – Przewodniczący Rady Gminy Sośno.

PORZĄDEK OBRAD

1. Otwarcie spotkania
Na wstępie przewodniczący rady gminy powitał wszystkich obecnych i otworzył posiedzenie. W posiedzeniu, oprócz radnych, udział wzięli również Wójt Gminy Sośno, Piotr Dobrzański, Skarbnik Gminy Sośno, Arkadiusz Stryszyk, Sekretarz Gminy Sośno, Iwona Sikorska oraz Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Aleksandra Wojas–Stryszyk, która uczestniczyła w posiedzeniu w celu omówienia projektów uchwał dotyczących działalności jednostki, za którą odpowiada. Przewodniczący Rady Gminy Sośno przedstawił porządek obrad, do którego nie wniesiono uwag. Na początku posiedzenia odnotowano nieobecność czterech radnych: Mirosława Dominiaka, Kamili Jabłońskiej, Adriana Reslera oraz Dawida Szwajcy.

* radna Kamila Jabłońska spóźniła się na posiedzenie komisji i przybyła w momencie omawiania projektu uchwały w sprawie ustalenia opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego

2. Informacja o sesji Rady Gminy Sośno
Przewodniczący Rady Gminy Sośno poinformował zgromadzonych, że XVIII sesja odbędzie się 5 listopada 2025 roku o godzinie 9:00 w Bibliotece–Domu Kultury w Sośnie.

3. Omówienie projektów uchwał w sprawie:

3.1. uzgodnienia odstępstw od zakazów dla użytku ekologicznego ,,Kaczy Kąt" na potrzeby realizacji inwestycji celu publicznego

Projekt uchwały omówił Wójt Gminy Sośno, Piotr Dobrzański. Poinformował, że w związku z realizacją inwestycji celu publicznego pn. „Rozbudowa drogi powiatowej nr 1114C relacji Wałdowo–Olszewka na odcinku Wałdówko–Olszewka o długości 0,644 km, położonym pomiędzy km 3+800 a km 4+444 jej przebiegu, połączona z budową drogowego obiektu inżynierskiego w miejscowości Olszewka”, zachodzi potrzeba uzgodnienia odstępstw od zakazów obowiązujących na terenie użytku ekologicznego „Kaczy Kąt”. Użytek ten położony jest na działce nr 30/5 w obrębie geodezyjnym Olszewka. Planowane prace będą obejmować przekształcenie niewielkiego fragmentu obszaru oraz uszkodzenie roślinności, jednak – jak podkreślił wójt – nie spowodują utraty walorów przyrodniczych użytku ani zniszczenia gatunków chronionych czy ich siedlisk. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, w przypadku braku rozwiązań alternatywnych, prace związane z realizacją inwestycji celu publicznego, wymagają uzgodnienia z organem ustanawiającym daną formę ochrony przyrody. Wójt wyjaśnił, że jak w przypadku większości użytków ekologicznych, obowiązujące na jego terenie zakazy mogą kolidować z realizacją inwestycji. W projekcie przewidziano zatem wykonanie przepustu umożliwiającego swobodną migrację płazów w obrębie „Kaczego Kąta”. Wójt wskazał zakres planowanych prac, które obejmują:
• rozbiórkę istniejącej konstrukcji jezdni wraz z poboczem,
• wykonanie robót ziemnych pod konstrukcję przepustu dla płazów,
• budowę przepustu dla migracji płazów o średnicy 800 mm z rur betonowych ze ściankami czołowymi prefabrykowanymi.
Radni pytali o dokładną lokalizację „Kaczego Kąta”. Wójt poinformował, że dysponuje mapą poglądową i osoby zainteresowane mogą się z nią zapoznać bezpośrednio u wójta. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie i bez uwag.

Podsumowanie opiniowania:
ZA – 11 radnych
PRZECIW – 0 radnych 
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0 radnych

3.2. ustalenia opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego

Projekt uchwały omówiła Sekretarz Gminy Sośno, Iwona Sikorska. Poinformowała, że w miesiącu lutym 2025 roku Prokuratura Rejonowa w Tucholi skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Radę Gminy Sośno z 2016 roku w sprawie ustalenia opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego. Prokuratura zarzuciła brak publikacji uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko–Pomorskiego oraz nieprawidłowość polegającą na pobieraniu opłaty w wysokości 10% od wartości postawienia pomnika na grobie. Wskazano również na nieprecyzyjny zapis – nie było jasne, czy 10% należy liczyć od kwoty netto czy brutto ani na jakiej podstawie miała być ona naliczana. Korespondencja z sądem administracyjnym trwała do września 2025 roku. Ostatecznie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy stwierdził nieważność uchwały w całości – z powodu braku publikacji w Dzienniku Urzędowym oraz niezgodności w zakresie pobierania 10–procentowej opłaty.
W związku z powyższym przygotowano nowy projekt uchwały, który ma charakter aktu prawa miejscowego. Pani sekretarz gminy podkreśliła, że gmina nie może zawiesić poboru opłat za korzystanie z cmentarza, dlatego nową uchwałę opracowano niezwłocznie. W projekcie uwzględniono uwagi prokuratora. Jednocześnie – po niemal dziesięciu latach – zaproponowano podwyższenie opłat za udostępnienie miejsca grzebalnego na cmentarzu komunalnym.

Radny Stanisław Gackowski zwrócił uwagę, że kwestie takie jak sadzenie drzewek, ustawianie ławek i pomników powinny być szczegółowo uregulowane. W jego ocenie obecnie każdy ustawia pomnik według własnego uznania, co prowadzi do dużych różnic w ich wielkości. Radny zaproponował wprowadzenie jednolitych zasad określających dopuszczalne wymiary pomników, podobnie jak ma to miejsce w Stanach Zjednoczonych, gdzie obowiązuje jeden standardowy wzór nagrobka.
Pani sekretarz gminy wyjaśniła, że obowiązuje regulamin korzystania z cmentarza komunalnego, który precyzyjnie wskazuje, co można, a czego nie można robić oraz które działania wymagają zgody urzędu gminy. Kwatery są geodezyjnie wydzielone i nie należy przekraczać ich granic. Obowiązujące przepisy nie pozwalają natomiast na odgórne narzucanie wymiarów pomników – istotne jest, by mieściły się w obrębie danej kwatery. Pani sekretarz podała także przykładowe wysokości opłat obowiązujących na cmentarzach parafialnych, które – jak zaznaczyła – są znacznie wyższe niż planowane w uchwale. Wójt gminy dodał, że dotychczasowa uchwała obowiązywała przez wiele lat, mimo iż nie stanowiła aktu prawa miejscowego. Organ nadzoru nie wymagał publikacji tego typu uchwał. Obecnie, wobec stwierdzenia jej nieważności, konieczne jest szybkie podjęcie nowej uchwały, by zapewnić dalsze prawidłowe funkcjonowanie cmentarza. Podkreślił również, że zaproponowane podwyżki opłat i tak nie wystarczą na pokrycie kosztów utrzymania cmentarza komunalnego w Sośnie.
Przy okazji poinformowano, że od dnia 31 października 2025 roku na cmentarzu ustawiona zostanie półka na znicze przeznaczone do ponownego wykorzystania. Dodatkowo wspomniano, że na części cmentarza, tzw. „górce”, znajdował się dawniej cmentarz ewangelicki. W tym miejscu, na wolnym fragmencie porośniętym trawą, planuje się postawienie tablicy informacyjnej oraz symbolicznego krzyża. Inicjatywa ma charakter upamiętniający – z szacunku dla dawnych mieszkańców gminy spoczywających na tym terenie.
Pani Iwona Sikorska zapewniła, że śmieci z pojemników na cmentarzu zostaną uprzątnięte, a liście zebrane przed zbliżającym się okresem świątecznej zadumy. Wójt poinformował również o planach rozbudowy terenu cmentarza komunalnego. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie i bez uwag.

Podsumowanie opiniowania:
ZA – 12 radnych
PRZECIW – 0 radnych
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0 radnych

3.3. nadania Statutu Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Sośnie

Projekt uchwały omówiła Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Aleksandra Wojas–Stryszyk. Poinformowała, że dotychczasowy statut GOPS–u był wielokrotnie nowelizowany w związku z rozszerzaniem zakresu zadań realizowanych przez jednostkę. Wprowadzane sukcesywnie zmiany spowodowały, że obowiązujący statut stał się mało przejrzysty i trudny w stosowaniu. Dyrektor wyjaśniła, że 12 września 2025 roku weszła w życie ustawa o bonie ciepłowniczym, która również wymagała dostosowania zapisów statutu do nowych przepisów. W trosce o przejrzystość, spójność i uporządkowanie obowiązujących regulacji opracowano ujednoliconą wersję statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie. Dokument ten obejmuje wszystkie dotychczasowe zmiany oraz aktualny zakres zadań realizowanych przez ośrodek. Nowy statut pozwoli uniknąć konieczności częstych nowelizacji przy wprowadzaniu nowych zadań, co usprawni funkcjonowanie jednostki i ułatwi jej bieżącą pracę. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie i bez uwag.

Podsumowanie opiniowania: 
ZA –12 radnych
PRZECIW – 0 radnych
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0 radnych

3.4. zasad odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia, w tym w schroniskach i mieszkaniach treningowych lub wspomaganych dla osób z terenu gminy Sośno

Projekt uchwały omówiła Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie, Aleksandra Wojas–Stryszyk. Wyjaśniła, że konieczność zmiany dotychczasowej uchwały wynika z faktu, iż Rada Gminy Sośno w czerwcu 2025 roku wyraziła zgodę na zawarcie porozumienia pomiędzy Gminą Sośno a Powiatem Sępoleńskim w sprawie zapewnienia mieszkańcom gminy miejsc w mieszkaniu wspomaganym prowadzonym przez powiat. Odpłatność za pobyt w tym mieszkaniu określana jest uchwałą Rady Powiatu, dlatego niezbędne jest dostosowanie gminnej uchwały do zasad odpłatności przyjętych przez powiat. Wprowadzenie zmian ma na celu zapewnienie spójności pomiędzy regulacjami obowiązującymi w gminie i w powiecie. Nie zgłoszono pytań. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie i bez uwag.

Podsumowanie opiniowania:
ZA – 12 radnych
PRZECIW – 0 radnych
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0 radnych

3.5. przyjęcia programu współpracy gminy Sośno z organizacjami pozarządowymi na 2026 rok

Projekt uchwały omówiła sekretarz gminy, Iwona Sikorska. W nawiązaniu do przekazanego radnym projektu wskazano zasady, cele oraz priorytetowe kierunki współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi w 2026 roku. Szczególną uwagę poświęcono preliminarzowi wydatków związanych z realizacją tego programu, wraz ze wskazaniem rodzajów działań, które będą wspierane oraz ich zakresu. Wśród priorytetowych obszarów współpracy wymieniono działania na rzecz osób w wieku emerytalnym oraz na rzecz dzieci i młodzieży, ratownictwo i ochronę ludności, kulturę, sztukę, ochronę dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, jak również działania wspierające rozwój wspólnot i społeczności lokalnych. Zadania te będą realizowane przez organizacje pozarządowe w ramach otwartych konkursów ofert. Łączny budżet programu na 2026 rok został wstępnie określony na kwotę 28 300,00 zł, co stanowi wzrost o 300,00 zł w porównaniu z rokiem bieżącym. Pani sekretarz gminy wspomniała, że projekt programu został skonsultowany z lokalnymi organizacjami pozarządowymi, które zaakceptowały jego treść w całości.

Radna Kamila Jabłońska wyraziła wdzięczność za uwzględnienie w programie zadania dotyczącego ratownictwa, podkreślając, że jest to niezwykle istotny obszar wymagający stałego wsparcia ze strony samorządu. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie i bez uwag.

Podsumowanie opiniowania:
ZA – 12 radnych
PRZECIW – 0 radnych
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0 radnych

3.6. przyznania diet dla sołtysów i zwrotu kosztów podróży służbowej

W dalszej części spotkania wójt gminy wspólnie ze skarbnikiem omówili projekt uchwały w sprawie przyznania diet dla sołtysów oraz zwrotu kosztów podróży służbowych. Poinformowali, że temat ten był już omawiany w sierpniu br. podczas narady wójta z sołtysami. Skarbnik przedstawił zmiany w sposobie naliczania diet kwartalnych, wskazując na planowane podwyżki poszczególnych składników, w tym za: administrację, liczbę mieszkańców, obecność placu zabaw, sali wiejskiej oraz długość sieci dróg w sołectwie.

Nowością w projekcie uchwały jest wprowadzenie dodatkowej kwoty w wysokości 150,00 zł kwartalnie dla sołtysów, którzy sprawują opiekę nad wynajmem sal wiejskich. Dojazd sołtysa z miejsca zamieszkania do siedziby urzędu gminy pozostaje bez zmian. Dieta za udział w sesjach Rady Gminy Sośno oraz innych posiedzeniach i zebraniach, na które sołtysi zostali zaproszeni przez wójta lub przewodniczącego rady gminy również pozostaje bez zmian i wynosi 5,5% kwoty bazowej.
Przedstawiona przez wójta i skarbnika propozycja została zaakceptowana przez radnych, którzy nie zgłosili uwag ani dodatkowych sugestii.

Podsumowanie opiniowania:
ZA – 11 radnych
PRZECIW – 0 radnych
WSTRZYMAŁO SIĘ – 1 radny

3.7. ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników i kandydatów na strażaków ratowników ochotniczych straży pożarnych z terenu gminy Sośno

Skarbnik gminy omówił projekt uchwały w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników i kandydatów na strażaków ratowników ochotniczych straży pożarnych z terenu gminy Sośno. Wyjaśnił, że wysokość ekwiwalentu jest ustalana raz na dwa lata, a ostatnia jego podwyżka miała miejsce w 2023 roku. Po uzgodnieniach z przedstawicielami jednostek OSP, wójt zaproponował zwiększenie ekwiwalentu o 2,00 zł – z 14,00 zł do 16,00 zł – za każdą rozpoczętą godzinę udziału w działaniach i akcjach ratowniczych oraz zabezpieczaniu obszaru chronionego właściwej jednostki ratowniczo–gaśniczej Państwowej Straży Pożarnej, określonego w powiatowym planie ratowniczym. Dodatkowo zaproponował podniesienie stawki o 1,00 zł – z 6,00 zł do 7,00 zł – za każdą rozpoczętą godzinę udziału w szkoleniu lub ćwiczeniu.
Podczas posiedzenia prezydium (w dniu 15.10.2025 r.) radny Mariusz Kuszewski zasugerował, by stawkę za udział w akcjach ratowniczych ustalić na poziomie 17,00 zł, pozostawiając stawkę za szkolenia na dotychczasowym poziomie 6,00 zł.
Radni podjęli dyskusję nad wysokością ekwiwalentu, rozważając możliwość pozostawienia stawek za szkolenia na dotychczasowym poziomie. Analizowano również stawki obowiązujące w sąsiednich gminach. Radny Marcin Skalski zapytał o łączną kwotę ekwiwalentów wypłaconych w bieżącym roku. Skarbnik wyjaśnił, że liczba wyjazdów była mniejsza niż zakładano, a do dnia 29 października wypłacono łącznie 7 996,00 zł.
Radny Skalski ocenił, że stawka 16,00 zł za udział w akcjach ratowniczych jest zbyt niska, i zaproponował jej zwiększenie do 20,00 zł, przy jednoczesnym ustaleniu 7,00 zł za szkolenia. W uzasadnieniu podkreślił, że druhowie OSP zasługują na wyższe wynagrodzenie za swoje zaangażowanie i poświęcenie.
Wójt przyznał, że strażacy ochotnicy wykonują niezwykle ważną i odpowiedzialną służbę. Zgodził się, że strażacy ochotnicy powinni być godnie wynagradzani, jednak zwrócił uwagę na konieczność zachowania równowagi finansowej budżetu gminy. Radna Kamila Jabłońska poparła utrzymanie wyższej stawki za szkolenia, argumentując, że w związku z wdrażaniem nowego programu ochrony ludności i obrony cywilnej liczba szkoleń w przyszłości może wzrosnąć, a ich niedoszacowanie mogłoby skutkować zmniejszeniem łącznych wypłat dla druhów OSP.
Po przeprowadzonej dyskusji wójt przedstawił nową propozycję ustalenia ekwiwalentu pieniężnego w wysokości:
• 17,00 zł za każdą rozpoczętą godzinę udziału w działaniach i akcjach ratowniczych oraz zabezpieczeniu obszaru chronionego,
• 7,00 zł za każdą rozpoczętą godzinę udziału w szkoleniach lub ćwiczeniach.
Pod opiniowanie poddano dwie propozycje – wójta oraz radnego Marcina Skalskiego. W wyniku opiniowania większością głosów pozytywnie zaopiniowano propozycję radnego Skalskiego (za – 10 radnych, przeciw – 2 radnych, wstrzymało się od głosu – 0 radnych). Wobec tego pod obrady sesji rady gminy zostanie przedłożony projekt uchwały przewidujący stawki ekwiwalentu zaproponowane przez radnego Marcina Skalskiego. Ustalony w ten sposób wyższy ekwiwalent będzie obowiązywać od 1 stycznia 2026 roku.

3.8. określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości

Skarbnik gminy omówił projekt uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, przedstawiając propozycje wartościowe. Poinformował, że górne stawki podatku od nieruchomości ogłoszone przez Ministra Finansów wzrosły o ponad 4,5%. Wójt zaproponował dostosowanie stawek obowiązujących w gminie proporcjonalnie do tego wzrostu. Z uwagi na ogłoszenie górnych stawek i opłat lokalnych nastąpiło dopiero pod koniec października, konieczne było przesunięcie terminu sesji na listopad, aby umożliwić radnym szczegółową analizę i dyskusję w tym zakresie.
Wójt wyjaśnił z jakiego powodu nie przedłożył projektów uchwał dotyczących podatku rolnego, leśnego, od środków transportowych, opłaty targowej oraz opłaty za posiadanie psa. Zwrócił uwagę, że górne stawki podatku rolnego na 2026 rok, ustalone przez GUS, spadły o 23%. W związku z tym wpływy do budżetu gminy będą niższe o około 485 000,00 zł w porównaniu z rokiem bieżącym. Wójt zaznaczył, że nie planuje dodatkowego obniżenia tego podatku. Przyjmując wzrost stawek podatku od nieruchomości o około 4,5%, gmina nie zrekompensuje strat wynikających z niższych wpływów z podatku rolnego.
Wójt przedstawił proponowane stawki podatku od nieruchomości na 2026 rok:
• od gruntów:
− związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej – z 1,09 zł na 1,15 zł/m²,
− pod wodami powierzchniowymi stojącymi lub płynącymi jezior i zbiorników sztucznych– z 6,84 zł na 7,15 zł/ha,
− pozostałych, w tym zajętych na działalność organizacji pożytku publicznego – z 0,52 zł na 0,55 zł/m²;
• od budynków:
− mieszkalnych – z 1,15 zł na 1,20 zł/m²,
− związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej – z 24,00 zł na 25,00 zł/m²,
− zajętych na działalność w zakresie obrotu materiałem siewnym – z 15,92 zł na 16,64 zł/m²,
− związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych – z 6,95 zł na 7,27 zł/m²,
− pozostałych – z 7,65 zł na 8,00 zł/m².
Podatek od budowli pozostaje na poziomie 2% ich wartości.
W dyskusji radny Skalski odniósł się do kwestii podatku rolnego, wskazując, że mimo spadku stawki GUS, gmina nadal stosuje maksymalną stawkę. Zasugerował jej obniżenie do 60,00 zł za 1 ha przeliczeniowy. Wójt nie poparł tej propozycji, podkreślając, że obniżenie podatku spowodowałoby dalszy spadek dochodów gminy.
Wójt zaznaczył, że obecnie przedmiotem posiedzenia komisji jest projekt dotyczący podatku od nieruchomości. Podkreślił, że każdy z mieszkańców ponosi koszty utrzymania gospodarstw domowych i choć wszyscy chcieliby płacić jak najmniej, gmina musi zapewnić środki na realizację swoich zadań. Wójt zwrócił uwagę, że gmina Sośno jest typowo rolnicza i przez wiele lat stosowała maksymalne stawki podatku ustalane przez GUS. Dodał, że choć rozumie trudną sytuację rolników, samorząd również boryka się z rosnącymi kosztami utrzymania, inwestycji i obowiązków – m.in. w zakresie utrzymania dróg, obronności czy doposażenia jednostek OSP. Środki z podatków pozostają w budżecie gminy i służą lokalnej społeczności, a jego decyzje wynikają z troski o stabilność finansową samorządu. Zaznaczył, że nie należy postrzegać jego stanowiska jako niechęci wobec rolników, gdyż jego celem jest racjonalne zarządzanie finansami gminy.
Radny Remigiusz Zieliński wyraził opinię, że jeśli podatek od nieruchomości ma być podwyższony, to w zamian należałoby rozważyć obniżenie podatku rolnego.
Radni: Kamila Jabłońska i Ryszard Badziński uznali propozycję wójta za racjonalną i adekwatną do sytuacji finansowej gminy. Wskazali, że aby utrzymać standardy w gminie i realizować zadania publiczne, konieczne jest zapewnienie stabilnych wpływów. Radna Kamila Jabłońska podkreśliła, że stawki określone przez GUS powinny być respektowane bez dodatkowych zmian ze strony rady.
Radny Stanisław Gackowski poparł tę opinię, wskazując, że z wytycznymi GUS nie należy dyskutować. Dodał, że skoro gmina Sośno jest typowo rolnicza i nie posiada dużych przedsiębiorstw, należy ostrożnie podejmować decyzje w zakresie podatków. Jednocześnie zauważył, że problem trudnej sytuacji w rolnictwie istnieje od lat, a mimo to ceny gruntów rolnych nie spadają.
Radny Stanisław Gackowski, tak samo jak radny Remigiusz Zieliński zaproponował rozważenie maksymalnej podwyżki podatku od nieruchomości. W odpowiedzi radny Ryszard Badziński przypomniał, że wójt już zaproponował wzrost stawek w rozsądnej, umiarkowanej wysokości. Zwrócił przy tym uwagę, że podatek rolny został obniżony odgórnie przez GUS, a równoczesne podwyższanie podatku od nieruchomości mogłoby budzić wątpliwości.
Wójt wyjaśnił, że maksymalna stawka podatku rolnego jest czymś zupełnie innym niż maksymalna stawka podatku od nieruchomości, gdyż system podatkowy traktuje te obszary odmiennie. Rolnictwo jest objęte różnymi formami rekompensat, np. zwrotem akcyzy za paliwo rolnicze, czego nie mają inne dziedziny gospodarki. Dlatego wprowadzenie maksymalnych stawek podatku od nieruchomości uznał za działanie nierealne. Wójt ponownie podkreślił, że dobro gminy i jej mieszkańców jest dla niego priorytetem, a podejmowane decyzje muszą zapewniać równowagę finansową.
Podsumowując dyskusję, wójt poprosił radnych o zajęcie stanowiska w sprawie podatku rolnego, aby mógł przygotować odpowiedni projekt uchwały na kolejną sesję. Większość radnych (7 głosów za, 4 przeciw, 1 wstrzymujący się) opowiedziała się za pozostawieniem podatku rolnego na poziomie stawek określonych przez GUS. Wobec tego przewodniczący rady poinformował, że w związku z powyższym na XIX sesję Rady Gminy Sośno nie zostanie przedłożony projekt uchwały w sprawie podatku rolnego.

Podsumowanie opiniowania projektu uchwały w sprawie stawek podatku od nieruchomości:
ZA –  6 radnych
PRZECIW –  3 radnych
WSTRZYMAŁO SIĘ –  3 radnych

3.9. zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Sośno na lata 2025– 2029

Skarbnik gminy omówił projekt zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej. Wprowadzone korekty dotyczą następujących przedsięwzięć:
• opracowanie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów w obrębie Tuszkowo – zmiana obejmuje m.in. zmniejszenie limitu wydatków na realizację zadania w roku budżetowym o kwotę 36 900,00 zł; zwiększenie limitu wydatków na rok 2026 o tę samą kwotę oraz wydłużenie horyzontu czasowego przedsięwzięcia do roku 2026;
• opracowanie planu ogólnego gminy Sośno – zmiana polega m.in. na zmniejszeniu limitu wydatków w roku budżetowym o kwotę 43 050,00 zł; zwiększeniu limitu wydatków na rok 2026 o kwotę 43 050,00 zł oraz wydłużeniu realizacji zadania do roku 2026;
•  budowa Ośrodka Zdrowia w Sośnie – w ramach przedsięwzięcia dokonano zwiększenia limitu zobowiązań oraz limitu wydatków na realizację zadania w roku budżetowym o kwotę 7 500,00 zł.
W ramach dokonanych zmian w funduszu sołeckim zostaną wprowadzone następujące przedsięwzięcia:
• opracowanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla części terenów w miejscowości Skoraczewo oraz w miejscowości Roztoki;
• opracowanie dokumentacji projektowej drogi gminnej relacji Szynwałd–Wielowiczek;
• opracowanie dokumentacji projektowych w przedmiocie budowy szatni na boisku gminnym w Szynwałdzie oraz sali wiejskiej w Skoraczewie;
• nabycie nieruchomości zabudowanej oraz opracowanie dokumentacji zmiany zagospodarowania działki w Roztokach;
• opracowanie dokumentacji projektowej i budowa budynku gospodarczego na placu zabaw w Obodowie.
Ponadto skarbnik poinformował, że Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej umorzył pozostałą część pożyczki w kwocie około 5 000,00 zł. Gmina Sośno posiada obecnie do spłaty trzy kredyty oraz jedną pożyczkę z WFOŚiGW. Nie zgłoszono pytań ze strony radnych. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie i bez uwag.

Podsumowanie opiniowania:
ZA – 12 radnych 
PRZECIW – 0 radnych 
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0 radnych

3.10. zmian w budżecie gminy na 2025 rok

Skarbnik gminy omówił zmiany w budżecie gminy na 2025 rok, które zostały wprowadzone zarządzeniami wójta w okresie międzysesyjnym. Następnie szczegółowo przedstawił korekty w poszczególnych działach, rozdziałach i paragrafach budżetu.
W trakcie dyskusji radny Stanisław Gackowski nawiązał do omawianych zmian, pytając o zakup inwestycyjny w postaci pojazdu inżynieryjno–saperskiego (koparko–ładowarki), przeznaczonego do realizacji zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej gminy Sośno. Radny chciał uzyskać informacje, skąd sprzęt będzie pochodził oraz w jaki sposób będzie wykorzystywany. Zapytał również o planowane utwardzenie terenu kostką brukową od ulicy Parkowej w kierunku Szkoły Podstawowej w Sośnie, dopytując, czy inwestycja obejmie odcinek aż do samej szkoły.
Wójt gminy wyjaśnił, że zakup pojazdu inżynieryjno–saperskiego został uzgodniony z Komendantem Powiatowej Straży Pożarnej w Sępólnie Krajeńskim jeszcze przed złożeniem wniosku do Wojewody o dofinansowanie w ramach zadań z zakresu ochrony ludności. Sprzęt ten ma być wykorzystywany na co dzień przez samorządowy zakład budżetowy gminy, natomiast w sytuacjach kryzysowych będzie służył w ramach ochrony ludności nie tylko na terenie gminy Sośno, ale również całego powiatu sępoleńskiego.
Odpowiadając na drugie pytanie, pani sekretarz gminy potwierdziła, że utwardzenie terenu kostką brukową obejmie odcinek, aż do samej Szkoły Podstawowej w Sośnie. Po zakończeniu dyskusji komisja pozytywnie zaopiniowała zmiany w budżecie gminy na 2025 rok.

Podsumowanie opiniowania:
ZA –  12 radnych
PRZECIW – 0 radnych
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0 radnych

4. Informacja o podmiotach wyznaczonych do wykonywania kary ograniczenia wolności oraz pracy społecznie użytecznej na terenie Gminy Sośno w roku 2026
Wójt gminy przedstawił informację dotyczącą podmiotów wyznaczonych do wykonywania kary ograniczenia wolności oraz pracy społecznie użytecznej w 2026 roku. Wskazał jedenaście sołectw, na terenie których realizowane będą tego rodzaju prace. Wójt poinformował, że zakres wykonywanych zadań obejmować będzie prace o charakterze porządkowym, konserwacyjnym, pomocniczym oraz inne działania na rzecz lokalnej społeczności, zgodne z obowiązującymi przepisami i aktualnymi potrzebami gminy. Ponadto wskazał osobę wyznaczoną do pełnienia funkcji koordynatora odpowiedzialnego za organizowanie, nadzorowanie i rozliczanie pracy wykonywanej przez osoby odbywające karę. Osoba ta będzie współpracować z Zespołem Kuratorskiej Służby Sądowej Sądu Rejonowego w Tucholi oraz koordynować działania związane z realizacją kar na terenie gminy Sośno. Do przedstawionej informacji nie zgłoszono uwag.

5. Informacja o wypełnieniu obowiązku złożenia oświadczeń majątkowych przez radnych oraz Wójta Gminy Sośno, Zastępcy Wójta Gminy, Skarbnika Gminy Sośno, Sekretarza Gminy Sośno, kierowników gminnych jednostek organizacyjnych oraz osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu wójta gminy.
W trakcie posiedzenia komisji Przewodniczący Rady Gminy Sośno, Ryszard Badziński przedstawił informację dotyczącą wypełnienia przez radnych obowiązku złożenia oświadczeń majątkowych. Stwierdził, że wszyscy radni gminy Sośno spełnili ustawowy obowiązek w tym zakresie. Natomiast Wójt Gminy Sośno, Piotr Dobrzański przedłożył informację o wypełnieniu obowiązku złożenia oświadczeń majątkowych przez siebie, zastępcę wójta gminy, skarbnika gminy, sekretarza gminy, kierowników gminnych jednostek organizacyjnych oraz osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu wójta, stwierdzając również, że wszystkie zobowiązane osoby prawidłowo wypełniły ustawowy obowiązek.

6. Wolne wnioski zgłaszane przez radnych.
Radny Stanisław Gackowski zwrócił uwagę na kilka istotnych spraw dotyczących funkcjonowania gminy. W pierwszej kolejności poruszył temat parkingu przy przedszkolu w Sośnie. Poinformował, że sołectwo utwardziło teren płytami ażurowymi, tworząc miejsce postojowe dla pracowników przedszkola i Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, aby uniknąć parkowania pojazdów wzdłuż ulicy Parkowej. Po przejęciu placu budowy żłobka przez wykonawcę teren został jednak zdewastowany, a płyty ażurowe – jak relacjonował radny – zostały usunięte w nieznanym kierunku. Wójt poinformował, że nie posiada wiedzy na temat tego zdarzenia, ale zobowiązał się do jego wyjaśnienia i rozmowy z wykonawcą inwestycji.
Radny Gackowski zwrócił się również z pytaniem dotyczącym porady prawnej udzielonej jednemu z rolników. Jak relacjonował, mieszkaniec gminy miał udać się do urzędu po poradę w sprawie odzyskania należności od firmy dzierżawiącej pole, która nie uregulowała należności. Podczas rozmowy z radcą prawnym miał usłyszeć niestosowny komentarz, że „rolnicy mają dość dopłat”, po czym opuścił urząd. Wójt wyjaśnił, że mieszkańcy nie mogą korzystać z pomocy radcy prawnego zatrudnionego w Urzędzie Gminy, ponieważ świadczy on obsługę prawną wyłącznie na rzecz jednostek organizacyjnych gminy. Dodał, że porady prawne dla mieszkańców udzielane są w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej przez tamtejszego radcę prawnego, który przyjmuje interesantów we wtorki. Wójt poprosił radną Sylwię Kamińską o sprawdzenie tej sprawy, aby ustalić, gdzie dokładnie doszło do nieporozumienia.
W dalszej części radny Stanisław Gackowski poruszył temat kursowania autobusu szkolnego w Dębinach. Jak wyjaśnił, mieszkańcy tej miejscowości złożyli podpisy pod wnioskiem o umożliwienie odbioru dzieci sprzed domów. Po spełnieniu prośby część tych samych osób zaczęła jednak wyrażać niezadowolenie, wskazując, że autobus niszczy drogę gminną. Wójt odniósł się do tej sprawy, podkreślając, że co roku do urzędu wpływają liczne wnioski dotyczące tras autobusów szkolnych. Decyzje w tym zakresie podejmowane są po konsultacjach z dyrektorami szkół i Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie oraz w miarę możliwości finansowych i organizacyjnych. W tym przypadku wniosek został uwzględniony, ponieważ poparła go większa liczba mieszkańców niż w latach poprzednich.
Radny Stanisław Gackowski zgłosił także propozycję udostępnienia boiska betonowego przy Szkole Podstawowej w Sośnie na potrzeby parkowania samochodów przez pracowników szkoły, natomiast terenu przy targowisku – dla rodziców dowożących dzieci, na czas trwających prac na ulicy Parkowej. Wójt pozytywnie odniósł się do sugestii, zapowiadając analizę możliwości wprowadzenia tego rozwiązania. Dodał także, że na czas obrad najbliższej sesji postara się o udostępnienie boiska uczestnikom posiedzenia.
Na zakończenie radny Stanisław Gackowski zapytał o łączny koszt organizacji tegorocznych dożynek powiatowo–gminnych. Skarbnik gminy zapewnił, że szczegółowa informacja w tej sprawie zostanie przedstawiona na sesji.

W następnej kolejności głos zabrał radny Marcin Skalski, który poruszył temat mostu w Zielonce, wyrażając zadowolenie, że w budżecie gminy zabezpieczono środki na wymianę desek mostu. Pani sekretarz gminy poinformowała, że wiosną planowane jest oczyszczenie konstrukcji z glonów, aby zapobiec dalszej korozji i wydłużyć trwałość obiektu. Radny ponowił również wniosek dotyczący zapadniętego asfaltu w Zielonce w rejonie posesji numer 2. Przypomniał, że Zarząd Drogowy w Sępólnie Krajeńskim był już wcześniej informowany o problemie i deklarował jego naprawę, jednak do chwili obecnej nie podjęto żadnych działań. Wójt zapowiedział skierowanie kolejnego pisma do zarządcy drogi.
W nawiązaniu do tej wypowiedzi radny Stanisław Gackowski zaapelował o zwiększenie nacisku na Zarząd Drogowy, wskazując, że w związku z remontem drogi krajowej nr 25 (Obodowo–Mąkowarsko) i wzmożonym ruchem ciężarówek po drogach powiatowych na terenie gminy Sośno może dojść do dalszej degradacji tych dróg.
Radny Marcin Skalski zwrócił się także z pytaniem o wysokie koszty sporządzanych kosztorysów inwestycyjnych. Sekretarz gminy wyjaśniła, że kosztorysy sporządzane są na podstawie projektu budowlanego i służą do określenia wartości zamówienia przed przetargiem. Wskazała, że ceny w nich ujęte wynikają z aktualnych cenników materiałów budowlanych publikowanych dla danego kwartału, a ostateczna wartość inwestycji może być wyższa lub niższa w zależności od sytuacji rynkowej.

Radna Małgorzata Gregorczyk, występując w imieniu mieszkańców, zapytała o plany dotyczące przekształcenia oddziału przedszkolnego w Sitnie w samodzielne przedszkole. Podkreśliła, że obiekt jest bardzo dobrze zagospodarowany, przestronny i stwarza doskonałe warunki do prowadzenia zajęć dla dzieci. Wójt potwierdził, że budynek spełnia wysokie standardy i posiada duży potencjał, jednak przed podjęciem decyzji konieczne jest przeprowadzenie rozmów z rodzicami z Sitna oraz – w szczególności – z okolic Wąwelna, aby ustalić liczbę dzieci, które mogłyby uczęszczać do przedszkola. Zapowiedział również spotkanie z dyrektorem Szkoły Podstawowej w Wąwelnie w tej sprawie. Wójt poinformował, że rozmowy z rodzicami planowane są na listopad 2025 roku, po zakończeniu procedur związanych z projektem w ramach programu polityki terytorialnej. Celem gminy jest utworzenie przedszkola w Sitnie od nowego roku szkolnego, z zapewnieniem dowozu dzieci. Podkreślił, że przedszkole ma szansę funkcjonować w pełnym wymiarze i przez dłuższy czas w ciągu dnia.
Radna Małgorzata Gregorczyk zwróciła się z wnioskiem o sfinansowanie dowozu dzieci z oddziału przedszkolnego w Sitnie do szkoły w Wąwelnie w celu uczestnictwa w wydarzeniach szkolnych. Wójt poinformował, że środki na ten cel są zabezpieczone w budżecie szkoły, a w razie potrzeby dyrektor może wystąpić do wójta o ich zwiększenie.

Radna Kamila Jabłońska przekazała informację w imieniu Dyrektora Zarządu Drogowego w Sępólnie Krajeńskim, że zakrzaczenia w Toninku zostaną wkrótce usunięte.

Radny Remigiusz Zieliński zwrócił uwagę na zniszczony parking przy boisku w Sośnie, w kierunku Sitowca. Wskazał, że miejsce to jest często wykorzystywane przez samochody ciężarowe związane z pracami na drodze krajowej nr 25, co prowadzi do jego degradacji. Wójt poinformował, że sprawa zostanie zbadana i podjęte zostaną działania mające na celu ograniczenie dalszych zniszczeń terenu.

Radni poruszyli także temat odpowiedzialności za zanieczyszczanie dróg publicznych ziemią przez rolników wyjeżdżających z pól. Podkreślono, że obowiązkiem kierowców jest oczyszczanie nawierzchni z zabrudzeń, aby zapewnić bezpieczeństwo uczestnikom ruchu.

Wójt gminy zasugerował, aby przy opracowywaniu planu pracy rady na 2026 rok tematy dotyczące podatków były omawiane w listopadzie, a nie – jak dotąd – w październiku. Poinformował również, że Urząd Gminy Sośno w dniu 10 listopada 2025 roku (poniedziałek) będzie nieczynny – dzień ten wyznaczono jako wolny od pracy w zamian za święto Wszystkich Świętych. Wójt przedstawił też aktualne informacje o postępie realizacji inwestycji w gminie. Poinformował, że budowa ośrodka zdrowia w Sośnie jest w toku i obiekt prawdopodobnie zostanie oddany do użytku po pierwszym kwartale 2026 roku, natomiast prace przy budowie żłobka nadal trwają. Dodał, że na terenie gminy zamontowano pięć defibrylatorów – w budynku Urzędu Gminy, Szkoły Podstawowej w Wąwelnie, Szkoły Podstawowej w Przepałkowie, Wiejskim Centrum Kulturalno–Oświatowym w Sitnie oraz w remizie OSP w Rogalinie.

Radny Stanisław Gackowski zwrócił uwagę na zakupiony przez gminę zbiornik paliwa w ramach programu ochrony ludności i obrony cywilnej, sugerując, aby zgromadzone w nim paliwo było typu B0, gdyż paliwo B7 ma tendencję do rozwarstwiania się przy długim przechowywaniu, co mogłoby skutkować jego bezużytecznością w przyszłości.

Przewodniczący rady gminy odczytał pismo z Komendy Powiatowej Policji w Sępólnie Krajeńskim, w którym komendant podziękowała za dotychczasowe wsparcie finansowe. W piśmie wskazano, że przekazane w ubiegłym roku środki umożliwiły zakup psa służbowego do wykrywania substancji odurzających oraz sfinansowanie dodatkowych patroli w miejscach szczególnie zagrożonych przestępczością. W związku z dalszymi potrzebami komenda zwróciła się do rady o kontynuację współpracy i ujęcie w budżecie na 2026 rok środków na zakup radiowozu.

7. Zakończenie spotkania.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad wspólnego posiedzenia komisji, przewodniczący rady gminy zamknął spotkanie o godzinie 12:19, dziękując uczestnikom za merytoryczną i konstruktywną dyskusję.

Przewodniczący Rady Gminy Sośno
Ryszard Badziński

Protokół sporządziła Agnieszka Daniluk
PDFProtokół ze wspólnego posiedzenia stałych komisji Rady Gminy Sośno - 30.10.2025 r.pdf (1,03MB)