Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych wraz z Komisją Rewizyjną – 15.10.2026 r.
PROTOKÓŁ Nr 9/2026
ze wspólnego posiedzenia Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych
wraz z Komisją Rewizyjną mającego miejsce w dniu 15 października 2026 roku
W dniu 15 października 2026 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych wraz z Komisją Rewizyjną Rady Gminy Sośno. Posiedzenie komisji rozpoczęło się o godzinie 9:00. Obradom przewodniczyła radna Wioletta Pacek – Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej. Na wstępie powitała radnych oraz Wójta Gminy Sośno Piotra Dobrzańskiego, Skarbnika Gminy Sośno Arkadiusza Stryszyka, Sekretarz Gminy Sośno Iwonę Sikorską, Dyrektora Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Marcina Grubickiego wraz z Główną Księgową Zakładu Dorotą Fifielską–Zamorą, a także pracownika Urzędu Gminy Sośno Martę Mosek, odpowiedzialną m.in. za gospodarkę odpadami komunalnymi w gminie Sośno. W spotkaniu uczestniczyło 8 radnych, co stanowiło 100% składu obu komisji biorących udział we wspólnym posiedzeniu. Następnie przewodnicząca poinformowała o terminie XXIX sesji Rady Gminy Sośno, zaplanowanej na 21 października 2026 roku o godzinie 9:00 w sali widowiskowej Biblioteki–Domu Kultury w Sośnie.
* z uwagi na występujące problemy techniczne opiniowanie projektów uchwał odbywało się w sposób ręczny, poprzez podniesienie ręki.
W pierwszej kolejności Skarbnik Gminy Sośno, Arkadiusz Stryszyk przedstawił projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Sośno na 2026 rok. Omówił proponowane zmiany w planie dochodów i wydatków budżetowych, obejmujące m.in. zwiększenie dochodów z tytułu najmu i dzierżawy, wpływów podatkowych oraz dotacji celowych. Skarbnik przedstawił również zmiany w planie wydatków, w tym przesunięcia środków pomiędzy poszczególnymi działami budżetu oraz zmiany dotyczące funduszy sołeckich i podziału środków uzyskanych z wynajmu sal wiejskich. Poinformował, że w wyniku proponowanych zmian dochody budżetu zwiększą się o 454 931,31 zł, wydatki bieżące o 409 703,31 zł, natomiast wydatki majątkowe o 45 228,00 zł. Jednocześnie planowany deficyt budżetu pozostanie bez zmian i wyniesie 2 327 965,54 zł. Radni nie zgłosili pytań ani uwag do przedstawionych zmian w budżecie. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie ręcznie jednogłośnie.
Wynik opiniowania w głosowaniu ręcznym:
ZA – 8 głosów (100%)
PRZECIW – 0 głosów
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0 głosów.
Korzystając z okazji, skarbnik gminy poinformował radnych o planowanej zmianie banku obsługującego gminę Sośno, która nastąpi od 1 stycznia 2027 roku i będzie wiązała się ze zmianą numerów rachunków bankowych wykorzystywanych do dokonywania wpłat na rzecz gminy. Skarbnik wyjaśnił, że w związku z koniecznością wyboru nowego banku przeprowadzono korespondencję z 12 bankami, w tym z bankami spółdzielczymi w Koronowie, Tucholi, Więcborku i Bydgoszczy. Po przeprowadzeniu negocjacji wpłynęły cztery oferty. Za najkorzystniejszą uznano ofertę Erste Bank S.A., wcześniej działającego pod nazwą Santander Bank Polska. Skarbnik zaznaczył, że konieczność zmiany banku wynikała z upływu okresu obowiązywania dotychczasowej umowy z Bankiem Spółdzielczym w Więcborku. Pomimo kontaktu z dotychczasowym bankiem nie uzyskano od niego nowej oferty. Również pozostałe banki spółdzielcze, do których skierowano zapytania, nie złożyły ofert. Podpisanie umowy z nowym bankiem planowane jest na 20 października 2026 roku, a okres jej obowiązywania wyniesie pięć lat.
Wójt Gminy Sośno Piotr Dobrzański podkreślił, że zmiana banku nie wynika z dowolnej decyzji władz gminy, lecz z konieczności zapewnienia dalszej obsługi bankowej po zakończeniu obowiązywania dotychczasowej umowy. Wyjaśnił, że gmina kontaktowała się z dotychczasowym bankiem, jednak nie otrzymała nowej oferty. Zaznaczył, że zawarcie nowej umowy powinno przynieść korzyści w okresie jej obowiązywania. Wójt również zwrócił się do radnych z prośbą o przekazywanie mieszkańcom rzetelnych informacji na temat przyczyn zmiany numerów rachunków bankowych oraz wyjaśnianie, że zmiana ta jest konsekwencją zakończenia dotychczasowej umowy. Zapowiedział również zintensyfikowanie działań informacyjnych w tym zakresie.
Radny Dawid Szwajca zapytał, czy gmina posiada obecnie pożyczki i kredyty w bankach spółdzielczych. Skarbnik gminy potwierdził, że gmina posiada jeden kredyt w Banku Spółdzielczym w Koronowie oraz trzy kredyty w Banku Spółdzielczym w Więcborku. Radny Dawid Szwajca dopytał, czy zmiana banku obsługującego gminę wpłynie na aktualną sytuację w zakresie zaciągniętych zobowiązań. Skarbnik wyjaśnił, że zmiana banku obsługującego bieżące rachunki gminy nie wpłynie na obecny stan tych zobowiązań.
Kolejnym omawianym projektem był projekt uchwały dotyczący zawarcia porozumienia pomiędzy gminą Mrocza a gminą Sośno w zakresie powierzenia zadania organizacji publicznego transportu zbiorowego. Wójt Gminy Sośno, Piotr Dobrzański wyjaśnił, że porozumienie dotyczy funkcjonowania linii autobusowej Mrocza–Mierucin–Mrocza, obejmującej przystanki zlokalizowane na terenie obu gmin. Porozumienie ma obowiązywać od 1 stycznia do 31 grudnia 2027 roku. Wójt podkreślił znaczenie utrzymania tego połączenia dla mieszkańców gminy Sośno, w szczególności dla młodzieży uczęszczającej do szkół ponadpodstawowych oraz osób korzystających z połączeń umożliwiających dojazd do Bydgoszczy. Radni nie zgłosili pytań ani uwag do przedstawionego projektu. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie.
Wynik opiniowania w głosowaniu ręcznym:
ZA – 8 głosów (100%)
PRZECIW – 0 głosów
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0 głosów.
Następnie Sekretarz Gminy Sośno Iwona Sikorska omówiła projekt uchwały dotyczący poparcia stanowiska Parlamentu Europejskiego w sprawie przyszłości rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (RLKS/CLLD) oraz podejścia LEADER w ramach wieloletnich ram finansowych Unii Europejskiej na lata 2028 – 2034. Wyjaśniła, że projekt uchwały wpisuje się w szerszą inicjatywę podejmowaną przez samorządy, której celem jest poparcie rozwiązań służących wzmacnianiu rozwoju obszarów wiejskich, zapewnieniu odpowiedniego finansowania inicjatyw lokalnych oraz zwiększeniu udziału mieszkańców w podejmowaniu decyzji dotyczących ich najbliższego otoczenia. Sekretarz wskazała, że z prośbą o poparcie stanowiska zwróciło się Stowarzyszenie „Nasza Krajna” – lokalna grupa działania. Przedmiotem projektu jest poparcie postulatów odnoszących się do rozwiązań proponowanych przez Parlament Europejski w zakresie rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, w szczególności w ramach podejścia LEADER. Podkreśliła, że istotą tej inicjatywy jest zapewnienie stabilnych i odpowiednich środków na realizację lokalnych strategii rozwoju. Jednym z postulatów jest zagwarantowanie określonego udziału środków przeznaczanych na finansowanie podejścia LEADER, co miałoby ułatwić lokalnym grupom działania planowanie przedsięwzięć i pozyskiwanie funduszy. Zwróciła również uwagę, że podejście LEADER opiera się na współpracy partnerskiej i zaangażowaniu lokalnych społeczności. Wsparcie powinno być dostępne na równych zasadach dla obszarów wiejskich, niezależnie od potencjału finansowego poszczególnych gmin. Celem proponowanych rozwiązań jest zatem wzmacnianie rozwoju lokalnego oraz zapewnienie społecznościom wiejskim odpowiednich możliwości realizacji własnych inicjatyw. Radni nie zgłosili pytań ani uwag do przedstawionego projektu uchwały. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie.
Wynik opiniowania w głosowaniu ręcznym:
ZA – 8 głosów (100%)
PRZECIW – 0 głosów
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0 głosów.
W następnej kolejności Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Remigiusz Zieliński przedstawił projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia petycji dotyczącej wprowadzenia stałego systemu nagrywania i publikowania jawnych posiedzeń komisji. Omówił stanowisko Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, która zarekomendowała nieuwzględnienie petycji. Przewodniczący wyjaśnił, że postulowane rozwiązanie mogłoby ułatwić mieszkańcom zapoznawanie się z przebiegiem prac komisji, jednak obowiązujące przepisy nie nakładają na gminę obowiązku stałego nagrywania i publikowania posiedzeń komisji. Wprowadzenie takiego systemu wiązałoby się natomiast z dodatkowymi obowiązkami organizacyjnymi, technicznymi i pracowniczymi, obejmującymi między innymi obsługę nagrań, ich weryfikację, archiwizację oraz publikację. Radny Remigiusz Zieliński zaznaczył również, że w ocenie komisji obecne rozwiązania dotyczące jawności działalności organów gminy są wystarczające. Mieszkańcy mają możliwość uczestniczenia w posiedzeniach i zapoznawania się z działalnością Rady Gminy Sośno.
Wójt Gminy Sośno Piotr Dobrzański uzupełnił wypowiedź, wskazując, że gmina Sośno jest niewielką społecznością, w której mieszkańcy mają możliwość bezpośredniego kontaktu z radnymi i przedstawicielami samorządu.
Radny Stanisław Gackowski zapytał, czy autor petycji kieruje podobne wystąpienia również do innych samorządów. W odpowiedzi poinformowano, że wnioskodawca kieruje petycje także do innych jednostek samorządu terytorialnego i prowadzi własny rejestr składanych wystąpień. Petycja skierowana do Rady Gminy Sośno została w rejestrze wnioskodawcy oznaczona numerem P–62/KP/068.
Po przedstawieniu stanowiska komisji i przeprowadzeniu dyskusji radni nie zgłosili dalszych pytań ani uwag do projektu uchwały. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie.
Wynik opiniowania w głosowaniu ręcznym:
ZA – 8 głosów (100%)
PRZECIW – 0 głosów
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0 głosów.
W dalszej części posiedzenia Wójt Gminy Sośno przekazał radnym informacje dotyczące bieżącego funkcjonowania gminy. Powrócił do tematu gospodarki odpadami komunalnymi, omawianego miesiąc wcześniej, przedstawiając tym razem analizę porównawczą kosztów za okres od stycznia do września 2026 roku w odniesieniu do analogicznego okresu 2025 roku. Poinformował, że masa wykazanych odpadów wzrosła z 651,68 Mg do 696,44 Mg. Oznacza to wzrost o 44,76 Mg. Jednocześnie koszty odbioru i zagospodarowania odpadów zwiększyły się z 984 190,09 zł do 1 132 471,89 zł, co oznacza wzrost o 148 281,80 zł. Największe wzrosty kosztów odnotowano w marcu – o 78 899,38 zł – oraz we wrześniu – o 74 018,40 zł. Wzrosty te wiązały się przede wszystkim z odbiorem odpadów wielkogabarytowych. W okresie dziewięciu miesięcy 2026 roku zebrano łącznie 76,40 Mg odpadów wielkogabarytowych, podczas gdy w analogicznym okresie 2025 roku było to 46,05 Mg. Oznacza to wzrost o 30,35 Mg. Wójt zwrócił również uwagę na wzrost ilości odpadów zmieszanych o 11,58 Mg, szkła o 8,13 Mg, bioodpadów o 4,84 Mg oraz tekstyliów o 4,48 Mg. W związku ze wzrostem ilości odpadów oraz kosztów ich odbioru i zagospodarowania poinformowano, że w 2027 roku odbiór odpadów wielkogabarytowych na terenie gminy Sośno będzie odbywał się raz w roku. Wójt wyjaśnił, że zmiana ta ma na celu racjonalizację wydatków i ograniczenie kosztów funkcjonowania gminnego systemu gospodarki odpadami. Jednocześnie zaznaczył, że mieszkańcy nadal będą mogli przekazywać tekstylia do Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK).
W trakcie dyskusji radny Stanisław Gackowski zwrócił uwagę na potrzebę oddzielania metalu i złomu od pozostałych odpadów wielkogabarytowych. Poruszył także kwestię odbioru elektroodpadów, wskazując, że firmy odbierające elektroodpady mogą stopniowo ograniczać współpracę z organizacjami prowadzącymi tego rodzaju zbiórki. Wójt poinformował również o poprawie organizacji pracy na terenie PSZOK–u. Podkreślił, że osoba odpowiedzialna za przyjmowanie odpadów właściwie gospodaruje dostępną przestrzenią, dzięki czemu na terenie punktu stopniowo udaje się utrzymywać większy porządek.
Kolejnym tematem posiedzenia była możliwość świadczenia przez Zakład Gospodarki Komunalnej w Sośnie usług wywozu nieczystości płynnych ze zbiorników bezodpływowych. Główna Księgowa Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Dorota Fifielska–Zamora przedstawiła kalkulację kosztów funkcjonowania takiej usługi. Zgodnie z przedstawionymi wyliczeniami łączne roczne koszty oszacowano na 432 404,00 zł. Przy założonej ilości 18 000 m³ odbieranych nieczystości ciekłych kalkulowany koszt wynosi 25,94 zł brutto za 1 m³. Dla porównania obecna stawka wynosi 20,16 zł za 1 m³. Wyjaśniła, że kalkulacja obejmuje między innymi wynagrodzenie pracownika, koszty paliwa, materiałów, remontów, ubezpieczenia oraz obsługi administracyjnej, oszacowanej na 56 400,00 zł rocznie. Zwrócono uwagę na konieczność zapewnienia ciągłości świadczenia usług, również w okresie nieobecności pracownika. Z tego względu w kalkulacji uwzględniono wynagrodzenie odpowiadające 13 miesiącom. Wskazano również na konieczność ponoszenia kosztów utrzymania pojazdu, jego serwisowania i napraw. Pani Dorota Fifielska–Zamora wyjaśniła, że kalkulację przygotowano w taki sposób, aby działalność mogła się samobilansować, a ponoszone wydatki znajdowały pokrycie w przychodach z usługi. Podczas omawiania zagadnienia zwrócono uwagę na specyfikę gminy Sośno, na terenie której znajduje się około 400 zbiorników bezodpływowych. Wiele z nich to niewielkie zbiorniki o pojemności około 2–3 m³. Wskazano, że obsługa rozproszonej bazy wymaga odpowiedniej organizacji pracy oraz zapewnienia zatrudnienia pracownika na pełny etat. Podkreślono również, że wartości przyjęte w kalkulacji nie zostały określone przypadkowo. Przy jej opracowaniu korzystano z informacji uzyskanych od innych przedsiębiorców, między innymi w zakresie kosztów zakupu materiałów oraz wyposażenia pojazdu asenizacyjnego.
Wójt Gminy Sośno Piotr Dobrzański zaznaczył, że przedstawiona kalkulacja ma charakter informacyjny i stanowi punkt wyjścia do dalszej analizy możliwości uruchomienia usług asenizacyjnych przez ZGK. Jednocześnie podkreślił, że ewentualne rozpoczęcie takiej działalności wymaga szczegółowego rozważenia wszystkich kosztów, w tym zakupu pojazdu, jego późniejszego utrzymania, zapewnienia zaplecza garażowego oraz zagwarantowania ciągłości świadczenia usług. Wójt zaznaczył, że preferowanym rozwiązaniem byłoby zwiększenie liczby podmiotów działających na lokalnym rynku odbioru odpadów i nieczystości płynnych. Większa konkurencja mogłaby poprawić dostępność usług dla mieszkańców. W ocenie wójta obecnie nie ma wystarczających przesłanek, aby gmina podejmowała decyzję o zakupie samochodu asenizacyjnego i samodzielnym świadczeniu usług wywozu nieczystości płynnych.
W dyskusji głos zabrał radny Stanisław Gackowski, który odniósł się do przyjętych w kalkulacji kosztów eksploatacji pojazdu. Zaznaczył, że rozważając zakup samochodu asenizacyjnego, można wziąć pod uwagę również pojazd używany, na przykład pięcioletni, którego zużycie paliwa mogłoby być niższe niż założone w kalkulacji. Podkreślił, że nie kwestionuje przedstawionych wyliczeń, lecz uważa, że warto przeanalizować różne warianty realizacji usługi. Radny porównał możliwość świadczenia usług asenizacyjnych przez ZGK z organizacją dowozu dzieci do szkół. Zapytał, dlaczego gmina realizuje własnymi siłami transport szkolny, skoro w innych samorządach zadania te powierzane są prywatnym przewoźnikom, a jednocześnie rozważa się rezygnację z samodzielnego świadczenia usług asenizacyjnych. Zwrócił uwagę, że warto przeanalizować możliwości rozszerzenia działalności ZGK w taki sposób, aby zakład mógł efektywnie wykorzystywać swój potencjał. Zaapelował o dalsze pochylenie się nad tym zagadnieniem i sprawdzenie, w jakich obszarach zakład mógłby samodzielnie realizować zadania.
W odpowiedzi wójt zaznaczył, że rozumie stanowisko radnego i potrzebę analizowania różnych wariantów, jednak przy podejmowaniu decyzji musi opierać się na wyliczeniach oraz wiedzy osób posiadających odpowiednie przygotowanie fachowe. Wójt wyjaśnił również, że Zakład Gospodarki Komunalnej funkcjonuje jako samorządowy zakład budżetowy, a jego działalność i sposób rozliczania różnią się od zasad obowiązujących w spółkach prawa handlowego. Podkreślił, że należy rozróżniać osiąganie zysku od pokrywania kosztów działalności i zapewnienia jej samobilansowania. Odnosząc się do transportu szkolnego, wójt przypomniał, że wcześniej dowóz dzieci był realizowany przez prywatnego wykonawcę. Po rezygnacji tego podmiotu gmina musiała zorganizować przewozy we własnym zakresie. Z dotychczasowych doświadczeń wynika, że wcześniejsze rozwiązanie nie było tańsze. Wójt zaznaczył, że fakt sprawdzania się określonego modelu w jednym samorządzie nie oznacza, że będzie on równie korzystny w gminie Sośno, ponieważ każda jednostka ma inną skalę działalności, potrzeby i możliwości finansowe.
Sekretarz Gminy Sośno Iwona Sikorska zwróciła uwagę na ograniczenia związane z powierzaniem zadań własnym podmiotom w trybie in–house. Wyjaśniła, że nie w każdym przypadku spółka komunalna może otrzymać zlecenie bez przeprowadzenia postępowania przetargowego, ponieważ możliwość zastosowania takiego rozwiązania zależy od spełnienia określonych warunków. W toku dyskusji nie podjęto decyzji o uruchomieniu przez ZGK usług asenizacyjnych. Przedstawiona kalkulacja ma służyć dalszej analizie zasadności i możliwości organizacyjnych takiego przedsięwzięcia.
* radny Dawid Szwajca opuścił obrady
Wójt gminy poinformował, że rozpatrywanie projektów uchwał dotyczących podatków lokalnych zostało przesunięte na listopadową sesję Rady Gminy Sośno. Październikowa sesja została zwołana wcześniej ze względu na bieżące potrzeby finansowe gminy. Wójt podziękował radnym za pozytywne zaopiniowanie zmian w budżecie na 2026 rok, w szczególności za zabezpieczenie środków na zakup nowego pieca olejowego do budynku w Wąwelnie. Konieczność poniesienia tego wydatku wynika z awarii obecnie użytkowanego urządzenia grzewczego. Poinformował również, że procedowane są projekty uchwał dotyczące nadania nazw ulic w miejscowości Sośno. Inicjatywa dotyczy obszaru, na którym część mieszkańców opowiada się za wprowadzeniem nazw ulic. Wójt zapowiedział zorganizowanie spotkania zarówno z mieszkańcami popierającymi to rozwiązanie, jak i z osobami, które nie są zainteresowane nadawaniem nazw ulic. Celem spotkania będzie przedstawienie zagadnienia i poznanie stanowisk zainteresowanych mieszkańców.
Wójt poinformował, że w najbliższym czasie planowane jest przeprowadzenie postępowania przetargowego dotyczącego odbioru odpadów komunalnych. Wójt przekazał radnym także informację o niekorzystnym rozstrzygnięciu przetargu powiatowego dotyczącego remontu przełomów drogowych na trasie Płosków–Obodowo–Ostrówek–Tonin. Wyjaśnił, że wyłoniony wykonawca nie podpisał umowy, ponieważ nie zaakceptował warunków finansowych realizacji zadania. W związku z tym przetarg nie zostanie ponowiony, gdyż pozostały czas nie pozwalałby na przeprowadzenie procedury i wykonanie robót w wymaganym terminie. Wójt wskazał jednak na możliwość wykorzystania środków przez Starostwo Powiatowe na realizację innego zadania na terenie gminy Sośno. Rozważane jest połączenie asfaltem drogi powiatowej w Obodowie z drogą krajową. Podkreślił, że byłoby to korzystne rozwiązanie z punktu widzenia lokalnej infrastruktury drogowej. Wójt poinformował, że podczas sesji Rady Gminy Sośno przedstawi szczegółową informację dotyczącą podmiotów wyznaczonych do wykonywania kary ograniczenia wolności oraz pracy społecznie użytecznej na terenie gminy w 2027 roku. Zaznaczył, że dokument został udostępniony radnym z odpowiednim wyprzedzeniem za pośrednictwem systemu posiedzenia.pl, dzięki czemu mają oni możliwość wcześniejszego zapoznania się z jego treścią.
W ramach wolnych wniosków radni nie zgłosili wniosków ani dodatkowych spraw wymagających rozpatrzenia przez Wójta Gminy Sośno.
Wspólne posiedzenie Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych oraz Komisji Rewizyjnej zakończyło się o godzinie 10:23. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej, radna Wioletta Pacek podziękowała radnym za udział w posiedzeniu oraz przeprowadzoną dyskusję, po czym zamknęła obrady. Na tym protokół zakończono.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
Wioletta Pacek
Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych
Sylwia Kamińska
Protokół sporządziła: Agnieszka Daniluk
