Protokół z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych – 18.12.2023 r.

Protokół Nr 10/2023
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych mającego miejsce dnia 18 grudnia 2023 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno

Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 8:00–10:10 przewodniczył Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej Witold Steckiewicz. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonał otwarcia posiedzenia komisji. Przedstawił radnym porządek obrad, do którego nie wniesiono uwag. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:

• Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
• Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
• Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie Hanna Półgęsek;
• Asystent rodziny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie Monika Tokarska.

W pierwszej kolejności omówiono projekt uchwały dotyczący Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej oraz Ochrony Ofiar Przemocy Domowej w Gminie Sośno na lata 2024–2030. Pani Monika Tokarska poinformowała radnych, iż podjęcie niniejszej uchwały jest konieczne z uwagi na zmianę nazewnictwa przedmiotowego programu. Zmieniło się również nazewnictwo grup roboczych w zespole interdyscyplinarnym na grupy diagnostyczno–pomocowe, a także rozszerzony został krąg osób, które doznają przemocy w domu o świadków przemocy. Chodzi dokładnie o małoletnie dzieci będące naocznymi świadkami przemocy w domu. Co więcej, zmianie uległ monitoring po zakończeniu procedury Niebieskiej Karty w danej rodzinie, tj. z sześciu do dziewięciu miesięcy. Pani Monika Tokarska poinformowała radnych, że w części pierwszej programu dokonano charakterystyki zjawiska przemocy domowej oraz przedstawiono skalę tego zjawiska. W części drugiej przedstawiono dotychczasowe działania w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej. W kolejnej części określono konkretne cele, które realizowane będą przez członków zespołu interdyscyplinarnego w latach 2024–2030. Na koniec przedstawiono sposób realizacji określonych celów.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.

Następnie przystąpiono do omawiania projektu uchwały w przedmiocie programu osłonowego „Korpus Wsparcia Seniorów”, który ma obowiązywać w 2024 roku. Celem programu jest poprawa bezpieczeństwa oraz możliwości samodzielnego funkcjonowania w miejscu zamieszkania osób starszych przez zwiększanie dostępu do tzw. „opieki na odległość”, a także wsparcie gminy w realizacji świadczenia usług opiekuńczych. Jest to kolejna edycja programu, który będzie realizowany do dnia 31 grudnia 2024 roku. Program skierowany jest do osób w wieku 60+, mających problemy z samodzielnym funkcjonowaniem ze względu na stan zdrowia, prowadzących samodzielne gospodarstwa domowe lub mieszkających z osobami bliskimi, które nie są w stanie zapewnić im wystarczającej opieki w codziennym funkcjonowaniu w zakresie odpowiadającym ich potrzebom. W ramach programu seniorzy – mieszkańcy gminy Sośno mają dostęp do tzw. „opasek bezpieczeństwa” wyposażonych w następujące funkcje: przycisk bezpieczeństwa–sygnał SOS, detektor upadku, czujnik zdjęcia opaski, lokalizator GPS, funkcje umożliwiające komunikowanie się z centrum obsługi i opiekunami oraz funkcje monitorujące podstawowe czynności życiowe (puls i saturacja). Dyrektor GOPS–u dodała, iż opaska bezpieczeństwa jest połączona z usługą operatora pomocy, co daje poczucie bezpieczeństwa seniorom i ich rodzinie. W przypadku trudnej sytuacji lub nagłego zagrożenia życia wciśnięcie guzika alarmowego, znajdującego się na opasce, umożliwia połączenie się z dyspozytorem (ratownikiem medycznym, opiekunem medycznym, pielęgniarką), który podejmuje decyzję o sposobie udzielenia pomocy seniorowi. Pani Hanna Półgęsek podkreśliła, iż program jest idealnym rozwiązaniem, szczególnie dla osób samotnych, u których zmiany stanu zdrowia są na tyle nieprzewidywalne, że konieczne jest stałe monitorowanie podstawowych funkcji życiowych. Usługa „opieki na odległość” realizowana w ramach tego programu jest bezpłatna dla mieszkańców naszej gminy. Dyrektor GOPS–u nadmieniła, że na chwilę obecną z opasek korzysta siedem osób. Jednakże, jeżeli zajdzie potrzeba, gmina zaopatrzona zostanie w większą ilość przedmiotowych urządzeń.
Radny Dawid Szwajca nawiązując do niniejszego projektu uchwały pytał czy w naszej gminie zdarzyły się przypadki, w których opaska uratowała życie seniorom. Pani Hanna Półgęsek odpowiadając radnemu poinformowała, że dzięki opaskom uratowano życie seniorom z terenu naszej gminy. Jednakże pani Hanna Półgęsek zwróciła radnym uwagę na problem w postaci takiej, że seniorzy zapominają ładować opaski lub nie zawsze chcą opaskę mieć założoną przez 24 godziny na dobę. Zdarzają się sytuacje, że opaski są przez seniorów zdejmowane, przez co wtedy nie spełniają one swojej roli.
Z kolei radny Witold Steckiewicz pytał o koszty, które gmina musi ponosić z tytułu realizowania przedmiotowego programu. Na działanie samorządowe dedykowane seniorom, w ramach rządowego programu, gmina Sośno otrzymuje 80% dofinansowania. Pozostałe środki w wysokości 20% pochodzą z budżetu gminy. Poza tym gmina Sośno opłaca miesięczny abonament za każdą opaskę w wysokości 50,00 zł.
Radni wstępnie zaopiniowali powyższy projekt uchwały pozytywnie bez uwag.

Kolejne trzy projekty uchwał, które wiążą się z rządowym programem „Posiłek w szkole i w domu” również omówiła dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie pani Hanna Półgęsek. Poinformowała radnych, że w związku z tym, iż obecnie obowiązujące przepisy dotyczące posiłków w szkole i w domu, w tym również podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania pomocy w zakresie dożywiania oraz zwrotu wydatków na świadczenia w formie posiłku przestają obowiązywać z dniem 31 grudnia 2023 roku, należy przyjąć uchwały, które treścią swoich postanowień dostosują się do założeń przewidzianych w uchwale Rady Ministrów odnośnie rządowego programu. Program osłonowy dotyczy sytuacji, kiedy dziecko w szkole lub w przedszkolu nie korzysta z posiłku, a w opinii dyrektora posiłek byłby niezbędny dla zapewnienia pożywienia danemu dziecku. O tę formę pomocy, na okres miesiąca, może zawnioskować dyrektor szkoły lub przedszkola do GOPS–u. Jeżeli zajdzie potrzeba dłuższego wspierania danego dziecka w dożywianiu, dyrektor ma możliwość zawnioskowania o tę pomoc na kolejny miesiąc. Pani Hanna Półgęsek zaznaczyła, że udział procentowy dzieci w danej jednostce oświatowej nie może przekroczyć 20% wszystkich osób korzystających z wyżywienia. Do tej pory GOPS w Sośnie nie korzystał z niniejszej formy pomocy. Jednakże bez wątpienia podjęcie przedmiotowego aktu prawnego pozwoli rozszerzyć zakres pomocy świadczonej dla całej społeczności lokalnej z terenu gminy Sośno, co w większym stopniu ograniczy skalę ubóstwa i przeciwdziałać będzie problemowi niedożywienia.
Podjęcie uchwały dotyczącej podwyższenia kryterium dochodowego pozwali osobom, które przewyższają kryterium dochodowe, tj. 600,00 zł na osobę w rodzinie lub 776,00 zł dla osoby samotnej, na skorzystanie z pomocy społecznej w postaci posiłków. W momencie, kiedy rodzina, korzystająca ze świadczeń pomocy społecznej, przekroczy kryterium dochodowe, ale mieści się w 200% tego kryterium, tj. 1 200,00 zł w rodzinie, to może skorzystać z pomocy w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego – zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności. Z kolei podjęcie uchwały w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków na świadczenia udzielane w formie posiłku albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych osobom objętym wieloletnim rządowym programem „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2024–2028 pozwoli odstąpić od żądania zwrotu za przyznanie świadczenia w przypadku, kiedy rodzice przekroczą kryterium dochodowe. Niniejszy akt prawny pozwoli gminnemu ośrodkowi przyznać posiłek powyżej kryterium dochodowego i nie domagać się od rodziny zwrotu środków poniesionych na wspomniany cel. Wspomniano, iż uchwały w sprawie programu osłonowego, podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do udzielenia wsparcia osobom objętym wieloletnim programem rządowym „Posiłek w szkole i w domu”, jak również określenia zasad zwrotu wydatków na świadczenia udzielane w formie posiłku albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych osobom objętym wspomnianym rządowym programem, stanowią akty prawa miejscowego i podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko–Pomorskiego.
Radni powyższe trzy projekty uchwał zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.

W następnej kolejności wójt gminy zapoznał radnych z projektem uchwały odnośnie ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników i kandydatów na strażaków ratowników ochotniczych straży pożarnych z terenu gminy Sośno. Wójt gminy zaproponował podwyższenie wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla każdego strażaka z terenu naszej gminy o 2,00 zł, tj. z 12,00 zł na 14,00 zł za każdą rozpoczętą godzinę od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej w przypadku udziału w działaniu ratowniczym, akcji ratowniczej oraz zabezpieczania obszaru chronionego właściwej jednostki ratowniczo–gaśniczej Państwowej Straży Pożarnej, określonego w powiatowym planie ratowniczym. Ekwiwalent za każdą rozpoczętą godzinę od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej w przypadku udziału w szkoleniu lub ćwiczeniu pozostaje bez zmian, tj. 6,00 zł. Ustalono również wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla kandydata na strażaka ratownika OSP z terenu naszej gminy w wysokości 6,00 zł za każdą rozpoczętą godzinę szkolenia. Wójt gminy przypomniał radnym, że zgodnie z obowiązującymi przepisami ekwiwalent pieniężny dla strażaków należy ustalać nie rzadziej niż raz na dwa lata.
Radni podjęli dyskusję na temat ilości szkoleń dla kandydata na strażaka ratownika OSP oraz długości trwania szkolenia. Rozmawiano również o zaświadczeniach, które kandydaci otrzymują po ukończeniu kursu.
Radni wstępnie zaopiniowali powyższy projekt uchwały pozytywnie bez uwag.

Wójt gminy przedstawiając kolejny projekt uchwały zaproponował dokonanie zmian w uchwale, którą radni przyjęli w czerwcu 2023 roku odnośnie udzielenia pomocy finansowej powiatowi sępoleńskiemu. W pierwotnej wersji niniejszego aktu prawnego chodziło o udzielenie pomocy finansowej w wysokości 50 000,00 zł z przeznaczeniem na budowę chodnika w miejscowości Ostrówek. Wójt gminy zaproponował, aby niniejszą pomoc finansową dla powiatu podzielić na dwa zadania inwestycyjne ujmując w uchwale również budowę chodnika we wsi Szynwałd.
Radny Witold Steckiewicz podał w wątpliwość wybudowanie chodnika we wsi Szynwałd jeszcze w 2023 roku, wnioskując do wójta o rozeznanie tematu, czy to przedsięwzięcie rzeczywiście jest realne do zrealizowania.
Powyższy projekt uchwały radni wstępnie zaopiniowali pozytywnie.

Następnie wójt gminy zapoznał radnych z projektami uchwał w przedmiocie dotacji zabytkowych dla czterech parafii: Sitno, Sośno, Wąwelno i Wielowicz. Gmina Sośno otrzymała wstępne promesy dofinasowania do inwestycji na remonty pięciu zabytkowych kościołów zlokalizowanych w Sitnie, Sośnie, Toninie, Wąwelnie i Wielowiczu. Przyjęcie przez radnych uchwał w sprawie udzielenia dotacji umożliwią rozpoczęcie postępowania zakupowego mającego na celu wyłonienie wykonawcy danej inwestycji. Z proboszczami reprezentującymi poszczególne parafie zawarte zostaną umowy o udzielenie dotacji na dofinansowanie prac. Projekty uchwał dotyczące dotacji zabytkowych zostały przez radnych wstępnie zaopiniowane pozytywnie bez uwag.

Skarbnik gminy omówiła proponowane zmiany w tegorocznym budżecie gminy, w tym w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2023–2029. Wynik budżetu jest deficytowy i po zmianach wynosi minus 1 842 782,95 zł. Skarbnik gminy wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy zapewniła radnych, że wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwią prawidłowe zrealizowanie tegorocznego budżetu naszej gminy. Radni nie zgłosili uwag do zaproponowanych zmian w budżecie gminy.

Pani Honorata Warmbier szczegółowo przedstawiła projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej budżetu gminy Sośno na lata 2024–2029. Spłatę zobowiązań przewiduje się do roku 2029. Kwoty wydatków na przedsięwzięcia nie wykraczają poza okres prognozy kwoty długu. W wykazie przedsięwzięć wieloletnich znalazła się rekultywacja składowiska odpadów komunalnych w miejscowości Skoraczewo, budowa i przebudowa dróg na terenie gminy Sośno, budowa żłobka w Sośnie, przebudowa ulicy Parkowej w Sośnie oraz przebudowa i modernizacja hydroforni w miejscowości Rogalin. Zaplanowano dotacje oraz środki przeznaczone na inwestycje w wysokości 19 840 309,82 zł. W 2024 roku planuje się sprzedać pięć nieruchomości (Rogalin, Wielowicz, Sośno i Wielowiczek – dwie działki) na łączną kwotę 240 000,00 zł. Skarbnik gminy podkreśliła, iż uzyskanie dochodu z tego tytułu jest realne do osiągnięcia, a ryzyko ich niewykonania jest minimalne. Gmina Sośno nie planuje wydatków z tytułu poręczeń i gwarancji. W budżecie na 2024 rok zaplanowano ujemną różnicę pomiędzy dochodami i wydatkami budżetowymi. Wynik budżetu planuje się na poziomie minus 2 837 155,70 zł, a jego pokrycie nastąpi najprawdopodobniej z wolnych środków. Budżet gminy w roku 2024 nieustannie pozostanie monitorowany.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.

Skarbnik gminy kontynuując omawianie projektów uchwał przedstawiła projekt budżetu gminy Sośno na rok 2024, który został opracowany w oparciu o dane i prognozy m.in. Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej, wojewody oraz na podstawie wskaźników przyjmowanych do opracowania projektu budżetu gminy Sośno na 2024 rok. Skarbnik gminy nadmieniła, iż prognozowane dochody naszej gminy w roku 2024 wyniosą 47 233 742,24 zł. Natomiast kwota planowanych wydatków na 2024 rok ustalony został w kwocie 50 070 897,94 zł. Planuje się, że budżet gminy Sośno zamknie się deficytem w kwocie 2 837 155,70 zł. Dotacje i środki przeznaczone na inwestycje zaplanowano w kwocie 19 840 309,82 zł. Prognozowane dane w wielkościach dochodów własnych takich jak wpływy z opłat i usług opracowano uwzględniając planowane wpływy w 2023 roku. Prognozowane dane w wielkościach dochodów własnych takich jak podatek od nieruchomości, podatek rolny, leśny i od środków transportowych przyjęto uwzględniając ich przewidywane wykonanie za 2023 rok oraz na podstawie obowiązujących stawek.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.

Wójt gminy dodał, że w przyszłym roku należałoby podjąć działania w zakresie podwyżek wynagrodzeń dla pracowników administracyjnych zatrudnionych w urzędzie gminy oraz w gminnych jednostkach organizacyjnych. Wójt gminy zaznaczył, że przez wzrost minimalnego wynagrodzenia, osoby nieposiadające specjalistycznej wiedzy i dopiero zaczynające przygodę zawodową zarabiają prawie tyle samo, co doświadczeni pracownicy z długoletnim stażem. Taki stan rzeczy może doprowadzić do obniżenia motywacji i spadku jakości pracy pracowników. W przyszłorocznym budżecie gminy zaplanowano wzrost wynagrodzeń na poziomie 12,5 %. Wójt gminy zaznaczył, iż aby zapewnić realny wzrost wynagrodzeń pracowników, powinien on być na poziomie podobnym do płacy minimalnej, czyli ok. 20%. Korzystając z okazji wójt gminy poinformował radnych, że pani Hanna Półgęsek, obecna Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie, w wyniku przeprowadzonego naboru w Urzędzie Miejskim w Więcborku została wybrana na stanowisko dyrektora Miejsko–Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.

W dalszej części spotkania wójt gminy omówił projekty uchwał dotyczące organizacji publicznych transportów zbiorowych na liniach komunikacyjnych o charakterze użyteczności publicznej. Chodzi o linie komunikacji na terenie powiatu sępoleńskiego oraz o linię komunikacji międzygminnej Mrocza–Mierucin–Mrocza obejmującej przystanki na terenie gminy Mrocza oraz gminy Sośno. Aby w 2024 roku utrzymać komunikację autobusową na terenie powiatu sępoleńskiego gmina Sośno planuje udzielić powiatowi dotację celową w wysokości 30 000,00 zł. Wójt gminy dodał, iż w celu dalszego utrzymania linii komunikacji międzygminnej Mrocza–Mierucin–Mrocza należy w pierwszej kolejności zawrzeć porozumienie z gminą Mrocza na okres od 1 stycznia 2024 roku do 31 grudnia 2024 roku. Wspólna komunikacja międzygminna przyczyni się do dalszego rozwoju obu gmin, a w szczególności zapewni dowóz młodzieży do szkół ponadpodstawowych. Dotacja celowa, którą planuje się udzielić gminie Mrocza wynosi 23 400,00 zł.
W trakcie spotkania podjęto dyskusję na temat linii autobusowej Sępólno Krajeńskie–Wielowicz, która została uruchomiona na wniosek mieszkańców Szynwałdu. Radny Witold Steckiewicz wyraził przekonanie, że uruchomienie dodatkowej linii jest nietrafionym pomysłem, gdyż autobus zamiast wozić ludzi, wozi powietrze. Wójt gminy poinformował radnych, że jeżeli niniejsza linia autobusowa będzie nieopłacalna, to zostanie ona wycofana. Gmina Sośno nie ponosi kosztów wobec dodatkowej linii, która ma funkcjonować do końca 2023 roku.
Radni wstępnie zaopiniowali powyższe projekty uchwał pozytywnie bez uwag.

Radny Witold Steckiewicz, za pośrednictwem wójta gminy, złożył wniosek do Dyrektora Zarządu Drogowego w Sępólnie Krajeńskim w sprawie terminu realizacji naprawy nawierzchni drogi powiatowej relacji Sępólno Krajeńskie–Jastrzębiec, na odcinku Szynwałd–Wielowicz.

Na zakończenie spotkania powrócono do sprawy podjęcia przez Radę Gminy Sośno uchwały w sprawie wystąpienia do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z petycją odnośnie dokonania zmian w przepisach świadczenia wychowawczego 500+, aby gmina mogła wyegzekwować należności za śmieci. Ustalono, że w 2024 roku radni podejmą uchwałę w przedmiotowej sprawie i następnie zwrócą się z prośbą do samorządów z sąsiednich gmin o podjęcie tożsamej uchwały.

W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej Witold Steckiewicz zamknął posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.

Na tym wspólne posiedzenie komisji rady gminy zakończono.

Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej
Witold Steckiewicz

Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych
Marta Matuszak

Protokolant: Agnieszka Daniluk