Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu – 21.05.2025 r.
Protokół Nr 5/2025
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Rady Gminy Sośno
IX kadencji, mającego miejsce w dniu 21 maja 2025 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 10:00 – 12:06 przewodniczył Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Henryk Wardziński. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonał otwarcia posiedzenia komisji. Poinformował radnych, że absolutoryjna sesja odbędzie się w dniu 29 maja 2025 roku o godzinie 9:00 w Bibliotece–Domu Kultury w Sośnie. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczył także Wójt Gminy Sośno – Piotr Dobrzański, Zastępca Wójta Gminy Sośno – Adam Ostrowski, Skarbnik Gminy Sośno – Arkadiusz Stryszyk, Sekretarz Gminy Sosno – Iwona Sikorska oraz Przewodniczący Rady Gminy Sośno – Ryszard Badziński.
W pierwszej kolejności udzielono głosu wójtowi gminy, który omówił dokument pn. „Raport o stanie gminy w 2024 roku”, który podsumowuje działalność wójta, w tym gminnych jednostek organizacyjnych: urzędu gminy, szkół, Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Zakładu Gospodarki Komunalnej, Biblioteki–Domu Kultury w Sośnie, w roku poprzednim. W szczególności dotyczy on realizacji polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu sołeckiego. Niniejszy dokument powstał w oparciu o informacje przygotowane przez poszczególnych pracowników urzędu gminy, w tym również przez pracowników jednostek organizacyjnych naszej gminy. Wójt gminy zaznaczył, że raport przygotowany przez organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego może pomóc radnym w udzieleniu wójtowi wotum zaufania, dlatego jest on przedstawiany w pierwszej kolejności na sesji absolutoryjnej. Przyjmuje się, że raport o stanie gminy obejmuje całość spraw nieujętych w sprawozdaniu finansowym. Pan Piotr Dobrzański wspomniał także, że raport stanowi kompendium wiedzy o sytuacji w naszej gminie i jest pewnego rodzaju sprawozdaniem z pracy administracji samorządowej na jej terenie. Wójt gminy zachęcał radnych do zapoznania się z opracowanym dokumentem.
Poinformowano radnych, że raport będzie przedmiotem debaty podczas majowej sesji Rady Gminy Sośno. W debacie oprócz radnych będą mogli wziąć udział również mieszkańcy gminy. Każdy mieszkaniec, który zechce zabrać głos w debacie, musi złożyć do przewodniczącego rady gminy pisemne zgłoszenie poparte podpisami, co najmniej dwudziestu mieszkańców. Zgłoszenie należy złożyć do dnia 28 maja 2025 roku. Raport wraz z drukiem zgłoszenia zamiaru zabrania głosu w debacie został umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Sośno.
W nawiązaniu do raportu wójt gminy przedstawił projekt uchwały w sprawie udzielenia wotum zaufania, który radni jednogłośnie zaopiniowali pozytywnie bez uwag (7 radnych za, 0 przeciw, 0 wstrzymujących się).
W następnej kolejności Skarbnik Gminy Sośno, Arkadiusz Stryszyk, zapoznał radnych ze sprawozdaniem z wykonania budżetu gminy za 2024 rok wraz z informacją o stanie mienia komunalnego oraz ze sprawozdaniem finansowym, składającym się z bilansu z wykonania budżetu gminy, bilansu jednostki budżetowej i samorządowego zakładu budżetowego, rachunku zysku i start, zestawienia zmian w funduszu jednostki i samorządowego zakładu budżetowego, a także z informacji dodatkowej wraz z wyciągiem. Każdy czynnik z osobna został szczegółowo omówiony przez pana skarbnika gminy. Radni do przedstawionych sprawozdań finansowych nie wnieśli uwag. Dodatkowo skarbnik pokazał radnym gdzie na stronie BIP–u można znaleźć aktualne dane finansowe. Poinformowano, że Skład Orzekający Nr 3 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy pozytywnie zaopiniował sprawozdanie z wykonania budżetu. Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego i wykonania budżetu za 2024 rok został jednogłośnie zaopiniowany pozytywnie (7 radnych za, 0 przeciw, 0 wstrzymujących się).
W dalszej części spotkania przeanalizowano projekt uchwały w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy Sośno absolutorium z tytułu wykonania budżetu gminy Sośno za 2024 rok. W ustawowych terminach przedłożono Radzie Gminy Sośno oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Bydgoszczy sprawozdanie roczne z wykonania budżetu wraz ze sprawozdaniem finansowym. Skarbnik gminy poinformował radnych, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy pozytywnie zaopiniowała wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Sośno w sprawie udzielenia absolutorium wójtowi gminy. Przedmiotowy projekt uchwały radni jednogłośnie zaopiniowali pozytywnie bez uwag (7 radnych za, 0 przeciw, 0 wstrzymujących się).
W trakcie wspólnego posiedzenia komisji wójt gminy omówił także projekt uchwały w sprawie ustanowienia pomników przyrody. Wniosek w tej sprawie wpłynął z Nadleśnictwa Runowo. Wójt zaproponował radnym podjęcie uchwały podczas czerwcowej sesji, nawiązującej tematycznie do rolnictwa, leśnictwa i łowiectwa. Wójt dodał, że dodatkową motywacją do podjęcia niniejszej uchwały jest przypadająca w bieżącym roku 100. rocznica powstania Lasów Państwowych. Projekt został przesłany do zaopiniowania przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska.
Radni jednogłośnie i bez uwag zaopiniowali projekt uchwały (7 radnych za, 0 przeciw, 0 wstrzymujących się).
Kolejny projekt uchwały dotyczył programu „Ciepłe Mieszkanie”. Pani Marta Mosek, odpowiedzialna za realizację programu, szczegółowo przedstawiła założenia projektu. Wyjaśniono radnym, że opóźnienie w przystąpieniu gminy do programu nie było wynikiem zaniedbań pracowników urzędu, lecz niespójności w przepisach regulaminu programu. Dopiero niedawne zmiany legislacyjne umożliwiły formalne przystąpienie gminy do programu. Program ma na celu poprawę jakości powietrza i ograniczenie emisji pyłów oraz gazów cieplarnianych, m.in. poprzez wymianę źródeł ciepła oraz poprawę efektywności energetycznej w lokalach mieszkalnych znajdujących się w budynkach wielorodzinnych. Przewidziano jego realizację do końca 2025 roku. Wskazano, że z programu będzie mogło skorzystać 6 beneficjentów, a wnioski należy składać do wskazanego terminu. Omówiono także kryteria dochodowe, warunki udziału oraz poziomy dofinansowania. Wskazano, że program obejmuje budynki od 3 do 7 lokali mieszkalnych.
Radna Kamila Jabłońska zapytała, czy regulamin programu został opracowany indywidualnie dla gminy, czy też został narzucony odgórnie. Dopytywała również, czy wydatki poniesione przed podpisaniem umowy (np. koszty dokumentacji lub audytu energetycznego) będą kwalifikowały się do dofinansowania. W odpowiedzi podkreślono, że regulamin ma charakter ogólnopolski, jest ściśle sformalizowany i nie przewiduje lokalnych modyfikacji. Uchwała stanowi akt prawa miejscowego. W związku z tym wymogi formalne, jakie muszą spełnić mieszkańcy, są ściśle określone i niepodlegające lokalnym modyfikacjom. Zaznaczono również, że koszty poniesione przed podpisaniem umowy nie będą uznawane za kwalifikowalne – środki zostaną wypłacone dopiero po zakończeniu inwestycji. Radna Kamila Jabłońska wyraziła wątpliwość, czy w związku z surowymi wymogami regulaminowymi uda się znaleźć sześciu zainteresowanych mieszkańców spełniających wszystkie kryteria i gotowych do udziału w programie.
Zaznaczono, że przed podjęciem decyzji o przystąpieniu do programu przeprowadzono ankietyzację wśród mieszkańców. Miała ona na celu zbadanie potencjalnego zainteresowania udziałem w programie. Wyniki ankiety wskazały, że istnieje grupa osób zainteresowanych uzyskaniem dofinansowania. Projekt uchwały został jednogłośnie zaopiniowany pozytywnie – 7 głosów za, brak głosów przeciwnych i wstrzymujących się.
W dalszej części spotkania ponownie głos zabrał skarbnik gminy, który przedstawił projekt uchwały dotyczący należności cywilnoprawnych, takich jak czynsze za mieszkania czy opłaty za wynajem sal wiejskich. Wyjaśnił, że w przypadku tych należności nie wydaje się decyzji administracyjnych – podstawę stanowi umowa cywilnoprawna zawarta pomiędzy stronami. Skarbnik gminy wyjaśnił, że planowane zmiany w obowiązującej od 2011 roku uchwale mają charakter kosmetyczny. Projekt został przekazany do zaopiniowania Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Ministerstwu Rolnictwa. Prezes UOKiK–u zgłosił niewielkie uwagi, dotyczące m.in. potrzeby doprecyzowania niektórych zapisów oraz określenie terminu pomocy de minimis. Wszystkie zgłoszone zastrzeżenia zostały uwzględnione w nowej wersji projektu. Skarbnik zaznaczył również, że zgodnie z ustawą o finansach publicznych, gmina może odstąpić od dochodzenia należności cywilnoprawnych, jeśli ich wartość nie przekracza 100,00 zł. Jak wyjaśnił skarbnik, kwota ta odpowiada średniemu kosztowi egzekucji sądowej, jaki ponosi gmina Sośno, dlatego proponuje się, aby należności nieprzekraczające tej wysokości nie były dochodzone.
Radna Wioletta Pacek zapytała czy umorzenie obejmuje również opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (śmieci). W odpowiedzi wyjaśniono, że nie – opłaty te nie są objęte omawianą uchwałą.
Projekt uchwały został jednogłośnie zaopiniowany przez radnych – za przyjęciem projektu opowiedziało się 7 radnych, nikt nie był przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Następnie Przewodniczący Rady Gminy Sośno, Ryszard Badziński wprowadził radnych w temat dotyczący planowanej podwyżki wynagrodzenia dla Wójta Gminy Sośno, która miałaby wejść w życie od 1 czerwca 2025 roku. Głos w tej sprawie zabrała również sekretarz gminy, pani Iwona Sikorska, która przedstawiła projekt uchwały. Zaznaczyła, że wynagrodzenie wójta nie było zmieniane od 2021 roku, mimo jego dużego zaangażowania w rozwój gminy. Aby zobrazować sytuację, pani sekretarz zaprezentowała dane porównawcze wynagrodzeń organów wykonawczych w gminach o podobnym potencjale, takich jak Gostycyn i Kęsowo w powiecie tucholskim, gdzie wójtowie otrzymują maksymalne wynagrodzenie zasadnicze wynoszące 10 250,00 zł. Dodatkowo porównano sytuację z innymi gminami w powiecie sępoleńskim. Podkreślono, że proponowana podwyżka mieści się w środkach zabezpieczonych w funduszu wynagrodzeń na rok 2025. Łączny wzrost wynagrodzenia wyniesie 2 145,00 zł brutto, co przekłada się na 1 437,15 zł netto (wraz z dodatkiem za wieloletnią pracę).
W toku dyskusji radna Kamila Jabłońska poparła propozycję podwyżki, zaznaczając, że obecne wynagrodzenie wójta utrzymuje się na poziomie minimalnym i nie było aktualizowane od czterech lat. W jej ocenie, biorąc pod uwagę sytuację w innych samorządach, w których wójtowie otrzymują wynagrodzenie maksymalne, zasadne jest dokonanie podwyżki również w gminie Sośno. Odmienne stanowisko zajął radny Remigiusz Zieliński, który wskazał, że obecna sytuacja finansowa gminy nie sprzyja zwiększaniu wydatków. Podkreślił, że gmina poszukuje oszczędności, a propozycja podwyżki jest – w jego ocenie – zbyt wysoka i nieuzasadniona w obecnych warunkach.
W wyniku przeprowadzonego głosowania nad projektem uchwały radni wyrazili zróżnicowane stanowiska: 5 radnych opowiedziało się za przyjęciem uchwały, 1 radny był przeciw, a 1 radny wstrzymał się od głosu.
W dalszej części obrad skarbnik gminy, Arkadiusz Stryszyk, przedstawił projekt zmian w tegorocznym budżecie gminy oraz Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2025–2029. Wśród najważniejszych zmian znalazło się dodanie nowego zadania – grantu „Żyjmy zdrowo”, realizowanego przez GOPS w Sośnie w latach 2025–2026, z planowanym budżetem 90 871,00 zł. Wprowadzono również korekty w zadaniu budowy Ośrodka Zdrowia w Sośnie, zwiększając limit wydatków o 43 000,00 zł. Skarbnik gminy dokładnie omówił zmiany w poszczególnych działach i paragrafach budżetu. Po wyjaśnieniach radni jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali zmiany (7 głosów za).
Skarbnik zaprezentował także radnym stronę internetową Bazy Aktów Własnych, gdzie publikowane są wszystkie akty prawne obowiązujące w gminie. Zachęcał radnych do śledzenia zmian w dokumentach budżetowych samodzielnie.
W sprawach różnych wójt gminy poinformował o wniosku w przedmiocie utworzenia obszaru chronionego – użytku ekologicznego w rejonie tzw. Lasu Szynwałdzkiego. Temat będzie przedmiotem dalszych uzgodnień z odpowiednimi instytucjami. Radny Jan Piechota wyraził obawę, że ustanowienie obszaru chronionego może utrudnić lub uniemożliwić wykaszanie traw na pobliskich łąkach, co może negatywnie wpłynąć na gospodarkę rolną w okolicy.
Podjęto także rozmowę na temat II Charytatywnych Zawodów Wędkarskich Samorządowców, które planowane są na dzień 31 maja 2025 roku o godz. 15:00 w Sępólnie Krajeńskim. Zgłoszenia uczestników przyjmowane są do 26 maja. Wśród poruszonych tematów znalazły się także: budowa Internetu światłowodowego w Wielowiczu (w tej sprawie planowane jest spotkanie z mieszkańcami), przygotowania gminy do powołania komisji ds. klęsk żywiołowych oraz zgłaszanie wniosków do planu ogólnego gminy Sośno.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Henryk Wardziński zamknął posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu
Henryk Wardziński
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
Wioletta Pacek
Protokolant: Agnieszka Daniluk
