Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych – 2.12.2025 r.
PROTOKÓŁ Nr 10/2025
ze wspólnego posiedzenia Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych wraz z Komisją Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej mającego miejsce w dniu 2 grudnia 2025 roku
1. Otwarcie spotkania.
Spotkaniu przewodniczył Wiceprzewodniczący Rady Gminy Sośno – Mariusz Kuszewski. Spotkanie rozpoczęło się o godzinie 9:00 w sali narad Urzędu Gminy Sośno. Na wstępie radny Mariusz Kuszewski powitał wszystkich obecnych i otworzył posiedzenie. Odnotowano nieobecność radnego Mirosława Dominiaka. W posiedzeniu, oprócz radnych, uczestniczyli;
- Wójt Gminy Sośno – Piotr Dobrzański,
- Zastępca Wójta Gminy Sośno – Adam Ostrowski,
- Skarbnik Gminy Sośno – Arkadiusz Stryszyk (uczestniczył w końcowej części spotkania),
- Sekretarz Gminy Sośno – Iwona Sikorska,
- Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie – Marcin Grubicki,
- Inspektor ds. zagospodarowania przestrzennego – Kamila Frydrychowicz,
- Młodszy referent ds. ochrony środowiska – Marta Mosek.
2. Informacja o terminie sesji.
Poinformowano, że XIX sesja Rady Gminy Sośno odbędzie się 8 grudnia 2025 roku o godzinie 10:00 w Bibliotece–Domu Kultury w Sośnie.
3. Omówienie projektów uchwał:
- miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenów w obrębie Mierucin oraz części terenów w obrębie Skoraczewo, Wąwelno, Jaszkowo, gmina Sośno
Projekt uchwały omówiła inspektor ds. zagospodarowania przestrzennego pani Kamila Frydrychowicz, wskazując m.in., że:
- plan miejscowy określa przeznaczenie i warunki zagospodarowania danego obszaru,
- celem jest uporządkowanie zasad zabudowy i zapewnienie przewidywalności procesu inwestycyjnego,
- plan obejmuje obszar o powierzchni 2 500 ha,
- procedura sporządzania planu została rozpoczęta uchwałą Nr L/333/2022 z 5 grudnia 2022 roku,
- wnioski do planu składano do 15 lutego 2023 roku,
- wyłożenie planu do publicznego wglądu trwało od 6 do 29 października 2025 roku,
- w dniu 21 października 2025 roku odbyła się publiczna dyskusja nad przyjętymi rozwiązaniami,
- do projektu nie wpłynęły żadne uwagi.
Poinformowano, że cała procedura formalno–prawna została zakończona. Pani Kamila Frydrychowicz podkreśliła, że przyjęcie planu określi nakazy, zakazy, dopuszczenia i ograniczenia w zagospodarowaniu terenu. Ponadto wprowadzi przejrzyste zasady kształtowania zabudowy, umożliwi realizację nowej zabudowy na terenach już zainwestowanych, uporządkuje politykę przestrzenną gminy w tym obszarze oraz zapewni przewidywalność procesu inwestycyjnego i ułatwi procedury administracyjno–budowlane. Poza podstawową funkcją mieszkaniową jednorodzinną i wielorodzinną, plan umożliwi realizacje inwestycji celu publicznego, w planie znajdują się m.in. tereny usług sportu i rekreacji, tereny produkcji i usług, tereny parkingów oraz zieleni urządzonej. Projekt planu jest zgodny ze studium i został przygotowany zgodnie z obowiązującymi przepisami. Obecnie na terenie gminy obowiązuje 14 planów miejscowych (pokrycie ok. 50%). Po przyjęciu niniejszej uchwały pokrycie wzrośnie do 63%, a po uchwaleniu procedowanego planu dla Tuszkowa (820 ha) – do 68%.
W dyskusji radni poruszyli m.in. kwestie dopuszczalności zabudowy zagrodowej na terenach rolnych, możliwości instalowania odnawialnych źródeł energii (np. instalacje fotowoltaiczne). Wójt podkreślił znaczenie ładu przestrzennego oraz potrzebę zachowania równowagi pomiędzy rolnictwem, a rozwojem przedsiębiorczości. Zwrócił uwagę, że udział mieszkańców w dyskusjach publicznych jest kluczowy, aby mogli dbać o swoje interesy. Mieszkańcy powinni interesować się zagospodarowaniem terenów, brać udział w spotkaniach i dyskusjach, ponieważ plan miejscowy obowiązuje wszystkich.
Radny Skalski zapytał, jaki jest czas zmiany miejscowego planu w przyszłości, np. gdyby ktoś chciał wybudować oborę. W odpowiedzi wskazano, że przepisy nie określają konkretnego terminu – zależy on od obszaru objętego planem. Przykładowo, aktualnie procedowany plan trwa od 2022 do 2025 roku. Omówiono również planowaną inwestycję budowy kurnika w Wąwelnie, która nie została uwzględniona w miejscowym planie. Radny Marcin Skalski stwierdził, że jeśli rolnik chce na własnym polu wybudować farmę, przepisy nie powinny mu tego uniemożliwiać. Dodał, że jako rolnik nie zawsze jest na bieżąco z regulacjami prawnymi. W odpowiedzi podkreślono, że inwestycja sprzeczna z miejscowym planem nie może zostać zrealizowana. Wójt zaznaczył, że nie wyobraża sobie, aby radny nie interesował się sprawami gminnymi, szczególnie jeśli dotyczą terenów należących do niego. Dodał, że mimo iż gmina jest rolnicza, to niezbędny jest również rozwój przedsiębiorczości, z której pochodzą podatki niezbędne do utrzymania funkcjonowania gminy. Zagospodarowanie przestrzenne ma chronić zarówno tereny rolnicze, jak i interes publiczny. Wójt gminy zaznaczył, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie jest dokumentem niezmiennym – można go zmieniać w zależności od potrzeb mieszkańców. Służy temu m.in. etap dyskusji publicznych oraz wyłożenie planu do wglądu.
Wynik opiniowania:
ZA – 7 (100%)
PRZECIW – 0
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0
Nie oddano – 1 głos
- wyrażenie woli zawarcia porozumienia pomiędzy Gminą Mrocza i Gminą Sośno w zakresie powierzenia zadania organizacji publicznego transportu zbiorowego
Projekt uchwały omówiła Sekretarz Gminy Sośno pani Iwona Sikorska. Wyjaśniła, że porozumienie dotyczy funkcjonowania linii autobusowej Mrocza–Mierucin–Mrocza, obejmującej przystanki zlokalizowane na terenie obu gmin. Porozumienie ma obowiązywać od 1 stycznia do 31 grudnia 2026 roku. Pani Iwona Sikorska podkreśliła znaczenie tego połączenia, zwłaszcza dla młodzieży uczęszczającej do szkół ponadpodstawowych. Poinformowała również, że w 2026 roku gmina Sośno przekaże dotacje celowe powiatowi sępoleńskiemu oraz gminie Mrocza na dalsze utrzymanie publicznego transportu zbiorowego. Zaznaczyła, że projekty tych uchwał zostaną przeanalizowane przed XX sesją Rady Gminy Sośno, po 11 grudnia 2025 roku. Radni w tej kwestii nie zgłosili pytań.
Wynik opiniowania:
ZA – 7 (100%)
PRZECIW – 0
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0
Nie oddano – 1 głos
- ustalenie stawki jednostkowej dotacji przedmiotowej na koszenie zieleni dla samorządowego zakładu budżetowego
Niniejszy projekt uchwały przedstawił Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie pan Marcin Grubicki. Poinformował, że stawka jednostkowa na 2026 rok pozostaje na dotychczasowym poziomie i wynosi 0,37 zł za 1 m² koszenia wykaszarką ręczną. Zwrócił uwagę, że obecnie obowiązująca uchwała określa stawkę wyłącznie na rok 2025, co powoduje konieczność podjęcia nowego aktu prawnego na kolejny rok.
Radny Dawid Szwajca zapytał, czy zakres punktów koszenia pozostaje niezmieniony. Dyrektor ZGK w Sośnie potwierdził, że punkty koszenia, ich zakres oraz liczba pozostają takie same jak dotychczas.
Wynik opiniowania:
ZA – 7 (100%)
PRZECIW – 0
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0
Nie oddano – 1 głos
- ustalenie stawek jednostkowych dotacji przedmiotowych na dowożenie dzieci do szkół dla samorządowego zakładu budżetowego
Projekt uchwały również przedstawił Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie pan Marcin Grubicki. Poinformował radnych, że planowana kwota dotacji przedmiotowej na dowóz dzieci do szkół wzrośnie o 39 360,00 zł. Dyrektor samorządowego zakładu budżetowego wyjaśnił, że zwiększenie wynika przede wszystkim z kosztów serwisowania gwarancyjnego autobusów oraz ze zmiany wymiaru etatu kierowcy z 3/4 na 7/8, co jest efektem rozszerzenia zakresu jego obowiązków.
Radny Stanisław Gackowski zapytał o możliwość włączenia do obowiązków kierowcy również dowozów dzieci na wyjazdy szkolne, takie jak wyjazdy na basen, do kina czy na zawody sportowe. Dyrektor wyjaśnił, że ZGK realizuje takie przewozy, o ile nie kolidują one z regularnymi dowozami szkolnymi, a ich koszt jest niższy, ponieważ nie obejmuje opłaty za opiekunkę. Radni jednogłośnie uznali, że wzrost stawek jest uzasadniony i pozytywnie, bez uwag, zaopiniowali projekt uchwały.
Wynik opiniowania:
ZA – 7 (100%)
PRZECIW – 0
WSTRZYMAŁO SIĘ – 0
Nie oddano – 1 głos
- ustalenie wysokości stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Projekt uchwały omówił Wójt Gminy Sośno pan Piotr Dobrzański, który tytułem wprowadzenia poinformował radnych, iż rozstrzygnięto postępowanie przetargowe na odbiór odpadów komunalnych z terenu naszej gminy. Z tego względu XIX sesja Rady Gminy Sośno, pierwotnie zaplanowana na koniec listopada, została przesunięta na początek grudnia br. Do przetargu zgłosił się jeden podmiot, którego oferta spełniła wszystkie wymogi specyfikacji, tj. Konsorcjum Zakładów Gospodarki Komunalnej Powiatu Sępoleńskiego (ZGK Sępólno Krajeńskie oraz ZGK Więcbork). Wójt gminy przedstawił radnym zestawienie kosztów wpływających na konieczność podwyższenia stawki opłaty za odpady w 2026 roku. Zaznaczył, że w przyszłym roku rozszerzony zostanie katalog odbieranych odpadów o farby, kleje, chemikalia oraz odpady budowlane.
Wójt gminy zaproponował ustalenie stawki na poziomie 40,00 zł miesięcznie od osoby (obecnie 35,50 zł), podkreślając, że dotychczasowa stawka nie pokryje kosztów funkcjonowania systemu. Podwyżka wynika bezpośrednio z rozstrzygnięcia przetargu – obowiązujące obecnie opłaty nie zapewnią, aby system gospodarki odpadami w 2026 roku był zbilansowany i samofinansujący się. Wójt gminy zwrócił również uwagę, że gdyby tekstylia były odbierane bezpośrednio spod posesji, konieczne byłoby ustalenie jeszcze wyższej stawki. Obecna możliwość oddawania ich na PSZOK obniża koszty systemu. Podkreślił również znaczenie wsparcia strażaków ochotników z OSP Sośno, którzy w ostatnim okresie zebrali 14 ton elektroodpadów — dzięki temu gmina nie ponosi kosztów zagospodarowania tej frakcji. Wójt gminy dodał, że gmina stale poszukuje rozwiązań pozwalających na zmniejszenie kosztów systemu.
Radny Marcin Skalski zapytał, czy wydłużenie częstotliwości odbioru odpadów zmieszanych mogłoby wpłynąć na wysokość stawki. W odpowiedzi wyjaśniono, że kwestia ta była już wcześniej analizowana. Sanepid ustalił minimalne częstotliwości odbioru: w okresie zimowym co 6 tygodni, a w okresie letnim raz na miesiąc. Wydłużenie harmonogramu przyniosłoby pewne oszczędności, jednak pojawiły się środowiska postulujące utrzymanie częstszych odbiorów. Podkreślono również, że w przetargu cena za każdą tonę odpadów została podzielona na koszty odbioru oraz koszty zagospodarowania poszczególnych frakcji.
Wynik opiniowania:
ZA – 5 (71,43%)
PRZECIW – 0
WSTRZYMAŁO SIĘ – 2 (28,57%)
Nie oddano – 1 głos
- zwolnienie w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Wójt Gminy Sośno pan Piotr Dobrzański zaproponował obniżenie miesięcznej stawki opłaty o 2,50 zł dla właścicieli nieruchomości jednorodzinnych kompostujących bioodpady w kompostownikach przydomowych. Po zastosowaniu ulgi opłata wyniesie 37,50 zł od osoby (dotychczas – 32,50 zł). Radny Dawid Szwajca zwrócił uwagę na sytuacje, w których osoby korzystające ze zniżki wystawiają bioodpady do odbioru. Wójt poprosił o wskazanie konkretnego przypadku, celem jego zweryfikowania.
Wynik opiniowania:
ZA – 6 (85,71%)
PRZECIW – 0
WSTRZYMAŁO SIĘ – 1 (14,29%)
Nie oddano – 1 głos
4. Informacja o przygotowaniu gminy do sezonu zimowego 2025/2026.
Wójt Gminy Sośno pan Piotr Dobrzański omówił informację dotyczącą przygotowania gminy do sezonu zimowego 2025/2026, która została wcześniej udostępniona radnym w systemie posiedzenia.pl. Zapowiedział, że szczegółowe dane zostaną przedstawione podczas najbliższej sesji.
Następnie głos zabrał Skarbnik Gminy Sośno pan Arkadiusz Stryszyk, wyjaśniając powody braku propozycji zmian w budżecie przedstawianych na komisji. Wskazał, że sytuacja wynika z oczekiwania na decyzję o środkach finansowych od wojewody oraz z trwającej kontroli Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy dotyczącej realizacji zadań zleconych. Podkreślił, że przygotowanie projektu zmian na komisję byłoby niecelowe, ponieważ po otrzymaniu decyzji o środkach konieczne byłoby ponowne opracowanie całej uchwały budżetowej. Skarbnik gminy zwrócił się do radnych z prośbą o zrozumienie zaistniałej sytuacji, zaznaczając, że równoległa obsługa bieżących spraw oraz kontroli znacznie ogranicza czas na przygotowanie kompletnego projektu uchwały. Poinformował, że projekt zmian w tegorocznym budżecie zostanie zgłoszony jako projekt dodatkowy do porządku obrad XIX sesji Rady Gminy Sośno, podczas której szczegółowo omówi treść proponowanych zmian.
5. Wolne wnioski zgłaszane przez radnych.
Radny Ryszard Badziński ponowił prośbę o obowiązkowe zgłaszanie przez radnych swojej nieobecności – na sesjach przewodniczącemu rady gminy, a na posiedzeniach komisji przewodniczącemu właściwej komisji. Zwrócił uwagę, że nie wszyscy radni przestrzegają tej zasady.
Z kolei radny Dawid Szwajca zapytał, czy sesje Rady Gminy Sośno będą obecnie planowane na poniedziałki, wtorki lub środy. Wskazał, że dotychczas sesje odbywały się zwyczajowo w ostatni czwartek miesiąca i poprosił o przekazywanie informacji o terminach z większym wyprzedzeniem niż 7 dni. W odpowiedzi wyjaśniono, że termin zwołania sesji wynika z Regulaminu Rady Gminy Sośno i wynosi 7 dni. Wójt gminy przyjął uwagę radnego, zaznaczając jednocześnie, że sytuacje wymagające odstępstwa od dotychczasowej praktyki nie zdarzają się często i poprosił o zrozumienie.
6. Zakończenie obrad.
Po wyczerpaniu wszystkich punktów porządku obrad Wiceprzewodniczący Rady Gminy Sośno pan Mariusz Kuszewski podziękował uczestnikom za udział i zamknął posiedzenie o godzinie 10:50. Na tym protokół zakończono.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy Sośno
Mariusz Kuszewski
Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych
Sylwia Kamińska
Protokół sporządziła: Agnieszka Daniluk
